БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
07540, вул. Леніна, 32, м. Березань, Київська обл.
Справа № 1002/2-а-1093/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.07.2011 року Березанський міський суд Київської області
в складі головуючого судді Голік Г.К.
при секретарі Бейгул Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березань у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Березань Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Березань про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись при цьому , що вона відповідно до ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та має право на отримання державної соціальної підтримки і пільг дітям війни . Відповідач по справі виплачує їй соціальну допомогу як дитині війни, розмір якої суперечить ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". У зв"язку з цим вона звернулася до відповідача з письмовою заявою в якій просила нараховувати та виплачувати соціальну допомогу у відповідності із ст.6 вказаного Закону , однак в цьому їй було відмовлено, в зв"язку з чим, просить визнати такі дії відповідача протиправними та зобов"язати нарахувати та виплатити їй підвищення згідно вимог закону з 09липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з 22 травня 2008 року з виплатою в майбутньому року .
Позивач в судове засідання не з"явився ,до суду надійшла заява про слухання справи у її відсутність. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився .УПФ в м.Березань направило до суду заперечення проти позову та клопотання про слухання справи за відсутності його представника.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі , хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши письмові матеріали справи , суд вважає позов обґрунтованим і таким , що підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено , що ОСОБА_1.у відповідності із ст.1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та має право на отримання державної соціальної підтримки і пільг дітям війни , передбачених вказаним законом . Позивач перебуває на обліку в УПФУ м.Березань, соціальна пільга виплачувалася у розмірах менших ніж передбачено ст.6 вказаного Закону.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або довічне утримання підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно - правового акта Конституції України,закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже за конституційними нормами, при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії позивачу застосуванню підлягає ст.6 Закону України " ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України,у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі ,у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.
Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб"єкта владних повноважень та зобов"язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.
Постановою Пленуму ВС України від 13 червня 2007 року №8 "Про незалежність судової влади" зазначено , що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не підлягають застосування судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод .
Відповідно до чинного на час розгляду справи процесуального законодавства суд розглядає справу за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Згідно ст. 100 КАС України , адміністративний позов,поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду,якщо суд за заявою особи,яка його подала,не знайде підстав для поновлення строку.
Позивач звернувся до суду 21.06.2011 пропустивши шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за період з 09липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з 22 травня 2008 року по21.12.2010 року.
Позивач не надав доказів наявності поважних причин пропуску цього строку, які б позбавляли позивача пред"явити позов до суду.
Відповідач у своїх запереченнях наполягав на застосуванні строку звернення до суду та відмові у позові з цих підстав.
Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.Відповідно до цього судовому захисту підлягають лише порушені права,не можуть бути задоволені позовні вимоги щодо захисту права, яке може бути порушено у майбутньому. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання.Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому здійснювати правове регулювання суспільних відносин.
В зв"язку з наведеним вимоги позивача про зобов"язання відповідача здійснювати нарахування з послідуючим перерахуванням у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та встановлення нового розміру прожиткового мінімуму не підлягають задоволенню.
Законом України Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік"від 14.06.2011 року встановлено,що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".Зважаючи на дану норму, суд вважає ,що позовні вимоги підлягають задоволенню з 21.12.2010 року по 19.06.2011 року.
Відповідно до ст.41 КАС України,у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі(у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.19, 152 Конституції України,
ст.ст. 9,158,159,161-163,256 КАС України,ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни",суд-
П О С Т А Н О В И В :
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Березань Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі , як дитині війни, щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Березань нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену , як дитині війни, щомісячну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 21 .12.2010 року по 19.06.2011 року, із врахуванням уже проведених виплат.
Позовні вимоги в частині, зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м.Березань здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з 22 травня 2008 рокупо20 грудня 2010 року включно, залишити без розгляду.
Допустити негайне виконання постанови суду у межах стягненнях за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому проваджені апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Г. К. Голік