Народицький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2а-1430/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 21 червня 2011 року                                                                                        смт. Народичі

 Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді   Піщуліна І.  С.  ,

з секретарем    Івасенко М.В.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов’язання виплатити компенсацію за втрачене домоволодіння  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду і просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача виплатити компенсацію за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 Народицького району Житомирської області в сумі 213552 грн., мотивуючи тим, що має право на грошову компенсацію, але відповідач відмовив у її виплаті посилаючись на те, що експертна оцінка майна на радіоактивно забрудненій території зроблена експертом, який не має на це відповідних повноважень, та не надано копію ордеру на житлове приміщення, що надається у зв’язку з переселенням.

Позивач в судове засідання не з’явилась, але надала заяву, в якій просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представники відповідача про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, але в судове засідання не з’явився, не повідомивши про причину неявки.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач мала у власності домоволодіння АДРЕСА_1 Народицького району Житомирської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення відселення, про що свідчить копія договору купівлі-продажу житлового будинку серії ВКТ №689130 від 27.10.2008 року.

Вартість зазначеного домоволодіння становить 213552 грн., що підтверджується копією звіту про розрахунок грошової компенсації.

Статтею 4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено, що кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому об’єктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров’я самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення.

Позивач здала належне їй домоволодіння на баланс Ласківської сільської ради і отримавши направлення серії ЖТ №11817 від 26.10.2008 року переселилась з АДРЕСА_2  в м.Житомир, де на даний момент і проживає,  що підтверджується довідкою Ласківської сільської ради №82 від 03.03.2011 року, копіями довідки комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства №15 та паспорта громадянина України серії ВМ №НОМЕР_1.

Відмовляючи позивачу у виплаті компенсації за втрачене домоволодіння відповідач посилався на те, що нею не виконані вимоги Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території, затвердженого постановою КМ України №1243 від 18.11.2009 року, (надалі – Порядку) щодо проведення оцінки вартості втраченого нерухомого майна та надання копії ордеру на житло, що б свідчив про забезпеченість житлом у місці переслення.

Враховуючи скрутне становище в Україні по будівництву та забезпеченню житлом населення, в т.ч. і переселенців, що призводить до порушення права останніх на гарантоване ст.50 Конституції України безпечне для життя і здоров’я довкілля та неможливість своєчасного отримання житла по місцю переселення або його придбання в зв’язку із неотриманням коштів за здане домоволодіння, суд вважає, що постійне проживання та реєстрація в місці переселення свідчать про забезпеченість позивача житлом.

Ст.5 Закону України „Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні” визначено, що суб'єктами оціночної діяльності є суб'єкти господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності відповідно до вказаного Закону. Сертифікатом суб’єкта оціночної діяльності №8130\08, виданого 23.12.2008 року Фондом державного майна України, засвідчується, що ОСОБА_2 дозволено проведення оцінки об’єктів у матеріальній формі і земельних ділянок, а тому посилання відповідача на те, що експертна оцінка проведена з порушенням порядку, встановленого законодавством, є безпідставним.

Згідно ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За правилами ч.2 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Стаття 35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не містить будь-яких обмежень або посилань на наявність у переселенця в місці переселення власного житла, як підставу для виплати компенсації.

Отже, відмова відповідача у виплаті позивачу компенсації за втрачене домоволодіння є протиправною, оскільки при вирішенні даного питання підлягає застосуванню ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що має вищу юридичну силу, та відповідно до якої позивач за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням майно має право на грошову компенсацію у повному розмірі вартості жилих, дачних, садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд, яка здійснюється за цінами,  встановленими на момент припинення права власності.

На підставі викладеного та з урахуванням положень ст.50 Конституції України, яка визначає, що кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля, суд прийшов до висновку, що відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому його дії слід визнати протиправними.

Відповідно до Порядку після передачі позивачем будинку селищній раді за місцем його знаходження відповідач повинен поставити позивача на чергу для отримання грошової компенсації, яка відповідає ринковій вартості будинку, визначеній експертним шляхом.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а відповідача слід зобов’язати поставити ОСОБА_1 на чергу для отримання грошової компенсації за втрачене домоволодіння.

Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, відповідача – п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”.

Керуючись ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.9-11,18,71,160-162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у постановці на чергу для отримання компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 Народицького району Житомирської області протиправними.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації поставити ОСОБА_1 на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 Народицького району Житомирської області в сумі 213552 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя:І. С. Піщуліна