ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2011 р.                                                                           Справа № 2-а-11975/11/1916

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді                                                         Яковець  Н.В.

при секретарі                                                                Терес М.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Чорткова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного навчального закладу «Чортківське вище професійне училище», Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА про стягнення заборгованості та зобов»язання вчинити нарахування компенсації і доплати, як працюючому на території радіоактивного забруднення, -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд  до Державного навчального закладу «Чортківське вище професійне училище», Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА про стягнення заборгованості та зобов»язання вчинити нарахування компенсації і доплати, як працюючому на території радіоактивного забруднення посилаючись на те, що вона є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції та належить до числа осіб, які постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю ( четверта категорія ), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Тернопільською обласною державною адміністрацією 13.08.2004 року та працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 01 вересня 2006 року по даний час. Однак відповідачами нарахування та виплата  компенсації та доплати за шкоду, заподіяну  здоров»ю відповідно до вимог ч.1 ст. 37 та ч.1 ст. 39 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катасрофи»з відповідними змінами та доповненнями не  проводиться, хоча держава зобов»язана відшкодувати ядерну шкоду, завдану життю і здоров»ю особи в повному об»ємі і  таке відшкодування не обмежується строком давності. Вона не погоджується з позицією відповідачів, які відмовляються  здійснити перерахунок  і виплатити  доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як громадянину, який  проживає і працює на території радіоактивного забруднення з 01верес 2006 року і по  даний час із здійсненням їх на майбутнє, тому вимушений звернутись до суду.

Позивачка ОСОБА_1 змінила позовні вимоги, позов підтримує, просить задоволити.

Представники відповідачів в судове засідання не з»явились, подали суду письмові заперечення, просили справу слухати без їх участі.

Вислухавши позивачку ОСОБА_1, яка змінені позовні вимоги  підтримує, просить задоволити, враховуючи заперечення відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що змінені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких підстав:

Позивачка ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок аварії на  Чорнобильській атомній електростанції та належить до числа осіб, які постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю (четверта категорія), що стверджується посвідченням  серії НОМЕР_1 виданим Тернопільською обласною державною адміністрацією 13 серпня 2004 року.

Позивачка ОСОБА_1  також працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а саме:  в  Державному навчальному закладі «Чортківське вище професійне училище», смт. Заводське Чортківського району Тернопільської області з 01 вересня 2006 року по даний час, вказані обставини підтверджуються паспорту громадянина України, довідкою з місця роботи.

Відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, а саме : оформлене належним чином посвідчення  громадянина, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю дає підстави на отримання доплату громадянам, які працюють на території посиленого радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати в тлумаченні п. к п.1 ст. 1 Віденської Конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, до якої Україна приєдналась 12 липня 1996 року.

Відповідно до п.1 статті 4 Конвенції відповідальність за ядерну шкоду є абсолютною.

Стаття 5 Конвенції зобов2язує кожну країну, яка підписала Конвенцію, забезпечити можливість особам,  яким завдана ядерна шкода, реалізувати свої права на відшкодування ядерної шкоди.

Відповідно до вимог ст. 8 Кодексу Адміністративного Судочинства  України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 9 Кодексу Адміністративного Судочинства України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно  до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією  та законами України.

Відповідно до вимог ст. 39 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам , які працюють на територіях  радіоактивного забруднення -  у зоні посиленого радіоекологічного контролю   передбачена  доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до вимог п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року «Про затвердження Порядку використання коштів  державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що виплата додаткової доплати за роботу на  території посиленого радіоекологічного контролю провадиться за місцем основної роботи громадян підприємствами, установами, організаціями. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за правильність призначення та нарахування компенсаційних виплат.

Постановою Кабінету Міністрів України № 396 від 20 вересня 2005 року із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 165 від 5 березня 2008 року «Про затвердження порядку використання коштів Державного бюджету України   для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня за програмами, де чітко зазначено, що ним є Управління праці та соціального  захисту населення, яке виділяє для цих потреб кошти в сумі по 5 гривень 20 копійок, а не суми, зазначені Законом.

Відповідно до пункту 5  зазначеної Постанови вбачається, що соціальні виплати, доплати (види допомог), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 Постанови проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами , установами, організаціями та фізичними особами - суб»єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.     

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов»язаних з виплатою компенсацій та допомог певних видів, за затвердженою Мінпраці формою  та реєстр отримувачів компенсаційних  виплат та допомог певних видів, де зазначають прізвище, ім»я та по-батькові , категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсації та вид допомог.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган – Управління праці та соціального захисту населення перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до вимог ст. 99  Кодексу Адміністративного Судочинства України  адміністративний позов може бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється  шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись ст.ст. 19, 21, 22, ч.3 ст. 46,  124, 152  Конституції України, Віденською Конвенцією про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, Закону України «Про приєднання України до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду»№ 334/96 від 12 липня 1996 року, ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали   внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ст.ст. 6, 7, 18, 19, 71, 107, 158, 159, 160, 163, 167 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

          Змінені позовні вимоги  задоволити частково.

          Зобов»язати  Державний навчальний заклад «Чортківське вище професійне училище» здійснити перерахунок заборгованої ОСОБА_1, жительці АДРЕСА_1, доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно, як громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення –у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України № 230/96 –ВР від 06 червня 1996 року «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 26 листопада 2010 року з врахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з  якими закон пов»язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин та подати розрахункові документи до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області.   

          Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області здійснити виплату ОСОБА_1, жительці смт. Заводське вул. Галицька, 22/16  Чортківського району Тернопільської області, працюючої в Державному навчальному закладі «Чортківське вище професійне училище»заборгованої доплати за поданими Державним навчальним закладом «Чортківське вище професійне училище»розрахунковими документами у розмірі  однієї мінімальної заробітної плати як громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення –у зоні посиленого радіоекологічного контролю  відповідно до ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України № 230/96 –ВР від 06 червня 1996 року «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щомісячно, починаючи з 26 листопада 2010 року з врахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з  якими закон пов»язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Виплату заборгованої доплати здійснити за місцем роботи позивача –ОСОБА_1.     

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку оскарження –після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд  через Чортківський районний  суд протягом 10 днів  з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 60 цього Кодексу, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя:
Н. В. Яковець