БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
07540, вул. Леніна, 32, м. Березань, Київська обл.
Справа № 1002/2-а-1096/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.07.2011 року Березанський міський суд Київської області
суддя Голік Г.К. розглянувши у приміщенні Березанського міського суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Київської області про зобов"язання здійснити перерахунок розміру пенсії.
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до відповідача з позовом про зобов"язання здійснити перерахунок розміру основної та додаткової пенсії за шість місяців до винесення постанови з подальшим перерахунком до внесення відповідних змін в законодавство, посилаючись при цьому на те,що він є інвалідом 3групи, категорії 1 внаслідок захворювання, пов"язаного з ЛНА на ЧАЄС.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про встановлення та перерахунок йому основної та додаткової пенсії у розмірах, передбачених ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Відповідач йому відмовив.
Позивач вважає дії відповідача такими, що порушують його права і свободи, оскільки зазначеними вище статтями Закону визначено розмір основної та додаткової пенсії з розрахунку мінімальної пенсії за віком, тому виплату у менших розмірах вважають незаконною.
Судом розглядаються позовні вимоги для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав та інтересів згідно ч.2 ст.99 КАС України відповідно до внесених змін до ЗУ №2453-УІ від 07.07.2010 року.
Суд вважає позовні вимоги в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено,що позивач ОСОБА_1.є учасником ЛНА на ЧАЄС, потерпілим 1 категорії , інвалідом 3 групи, що підтверджено відповідними посвідченнями (а.с.11-13).Позивач проживає у м.Березань,Київської області,перебував на обліку в УПФ України у Київській області та отримував нараховану відповідачем пенсію за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який є спеціальним нормативно-правовим актом який регулює порядок та умови призначення пенсій військовослужбовцям та деяким іншим особам , та додаткову пенсію відповідно ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", розмір якої обчислений у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України . Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування пенсії у розмірах , встановлених ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але в перерахунку пенсій було відмовлено(а.с.14-16).
Відповідно до ст..10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,умови,норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців,осіб, які мають право на пенсію за цим законом .Особи які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,визначаються законом України»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Виходячи із вище викладеного,позивач має право на отримання основної пенсії за одним із вище вказаних законів за його вибором. Оскільки позивач отримує основну пенсію відповідно до закону України«Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»то відповідно він не має право на одночасне нарахування та отримання основної пенсії і відповідно до закону України «"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд приходить до висновку до позовні вимоги в частині здійснення перерахунку та виплати державної пенсії в розмірі 6(шести) мінімальних пенсій за віком відповідно до ст..54 Закону України«"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,задоволенню не підлягають.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров"я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Відповідно до чинної на час правовідносин ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Позивач має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України(ч.2ст.46 Конституції України).
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно - правового акта конституції України,закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст. 50 Закону України ""Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, зокрема Постанови,від 20.09.2005 року № 936, від 28.05.2008 року №530, від 16.07.2008 року №654, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
За змістом положень ч.2 та 3 ст.22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "вбачається, що під час визначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З огляду на викладене, суд не приймає до уваги положень ч.3 ст.28 Закону України" Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Крім того, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ",щодо визначення розміру та виплати пенсій.
Відповідно до ч.1 ст.28 закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового прожиткового мінімуму.
Оскільки додаткова пенсія позивача має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок додаткової пенсії позивачем повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до чинного на час розгляду справи процесуального законодавства суд розглядає справу за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.Відповідно до цього судовому захисту підлягають лише порушені права,не можуть бути задоволені позовні вимоги щодо захисту права, яке може бути порушено у майбутньому. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання.Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому здійснювати правове регулювання суспільних відносин.
В зв"язку з наведеним вимоги позивача про зобов"язання відповідача здійснювати нарахування з послідуючим перерахуванням у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та встановлення нового розміру прожиткового мінімуму не підлягають задоволенню.
Законом України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року встановлено,що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».Зважаючи на дану норму, суд вважає ,що позовні вимоги в частині зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 19.06.2011 року по 05 липня 2011 року задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст.41 КАС України,у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі(у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно ст.256 КАС України ,негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів- у межах суми стягнення за один місяць.
На підставі викладеного,керуючись ст. ст.ст.19, 152 Конституції України,
ст.ст. 9,99,158,159,161-163 КАС України, ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення",Законом України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік, ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про Державне мито", суд-
П О С Т А Н О В И В:
Визнати відмову відповідача-головного управління Пенсійного Фонду України в Київській області, щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 призначеної додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування",неправомірною.
Зобов"язати головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком визначеного ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування": в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 04 січня 2011 року по 19 червня 2011 року із врахуванням уже проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню .
Судові витрати по даній справі віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Березанський міський суд.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
,-
В С Т А Н О В И В:
,
П О С Т А Н О В И В:
Суддя Г. К. Голік