Справа №  2-а-3603/11

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

21 липня 2011 року  суддя Дебальцевського міського суду Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали справи адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов»язання провести перерахунок –

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1  звернулась до суду з вказаним позовом до відповідача  та просить визнати неправомірною відмову у проведенні перерахунку призначеної їй пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік та зобов’язати відповідача провести такий перерахунок, починаючи з 1.03.2010 року.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.   

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.   

Частиною 2 ст. 107 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження.

Згідно з ч.5 ст.107 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду суддя постановляє ухвалу.  

Позивач також просив поновити йому строк звернення до суду, посилаючись на те, що згідно ст.99 ч.1 КУС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАСУ або іншими законами. Крім того, державні соціальні гарантії не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду позивач також вказує на те, що, відповідно до ч.2 ст.87 Закону України від 5.11.1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»із змінами  «суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком».   

Крім того, відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строків.

Просив відновити пропущений строк звернення до суду.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачу за його заявою, розпорядженням ПФУ від 13.03.2010 року було проведено перерахунок призначеної йому пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік.

Тобто, саме з березня 2010 року позивач отримував пенсію щомісячно в новому розмірі. Тому, й  про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті  відповідачем пенсії в неналежному рівні.

Щодо діі нормативно-правового акта, то строк починається з дня опублікування акта, незважаючи на те, що особа, на яку поширює дію цей акт, фактично ознайомилася з ним значно пізніше. Це пояснюється тим, що особа мала реальну можливість (повинна була) дізнатися про цей акт у день його опублікування, якщо таке опублікування було зроблено у встановленому порядку.           

Крім того, слід зазначити, що до спірних правовідносин не повинні застосовуватись також й положення статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»Відповідно до п.16 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. А крім того, норми вказаної статті щодо не обмеження строком виплати суми пенсій своєчасно не отриманої з вини органу, який призначає пенсію, стосувались нарахованих, але своєчасно не виплачених сум.

Посилання же на ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»є безпідставним, оскільки за минулий час без будь-яких обмежень строком, виплачуться нараховані суми пенсії, які не отримані з вину органу, що призначає та виплачує пенсію.

В даному випадку Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве Донецької області соціальна державна допомога відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” нарахована не була.

Звернення позивача до відповідача із заявою з питання проведення перерахунку пенсії за минулий час не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.

Будь-яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено.   

Тому, враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом про захист своїх прав 20.07.2011 року, які були порушені в березні 2010 року, а вимоги про перерахунок пенсії є похідними саме від рішення відповідача, прийнятого в березні 2010 року, вважаю необхідним залишити адміністративний позов без розгляду.

Керуючись ст. 99,100,107 КАС України,

УХВАЛИЛА:

  В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з заявою до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве  Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов’язання провести перерахунок –відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве  Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов’язання провести перерахунок –залишити без розгляду.   

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дебальцевського міського суду особою, яка подала заяву, протягом п’яти з дня отримання її копії.

Суддя Дебальцевського

міського суду Ю. О. Афанасьєва