Справа №  2-а-2801/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

29 липня 2011 року суддя Дебальцевського міського суду Крилова Ю.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 діючого в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання дій неправомірною відмови у виплаті недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язання провести нарахування та виплату зазначених сум, –

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, посилаючись на наступні обставини:  ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивачки народилася дитина –син ОСОБА_3.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

ОСОБА_2  є матір*ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5).

У зв'язку з чим вона перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради та отримує соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.   

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»№ 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

 Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

 Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

 Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року № 2811-XII передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»№ 2811-XII від 21 листопада 1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов’язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Частиною 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено наступне: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб. Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп були визнані такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»щодо обмеження розміру виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зокрема, абз.3 ч.2 ст.56 та п.7 і 14 ст.71, встановивши таким чином, що зазначені виплати не можуть бути меншими, а ніж передбачений законодавством розмір прожиткового мінімуму для особи віком до шести років.

Рішення Конституційного Суду  України  у  цій  справі  має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії  положень статей зазначених законів, що  визнані неконституційними.

Положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними,  втрачають чинність з  дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»в редакції, що діяла з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до положень статті 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»передбачено, зокрема, затвердити на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Таким чином, враховуючи, що з 9 липня 2007 року була відновлена дія ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з детьми»від 21 листопада 1992 року № 2811 -XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у poзміpi встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,  то позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в poзмipi прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

 Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету  України.

На підставі ст.ст.3,14,15 Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,  Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп,  керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 діючого в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання дій неправомірною відмови у виплаті недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язання провести нарахування та виплату зазначених сум –задовольнити.

Визнати противоправним дії Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_2 недоотриманої сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15  Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми»за період: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15  Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років за період з  09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з урахуванням фактично здійснених виплат, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стягнути  з  Державного  бюджету України  на  користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3 грн. 40  коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами в зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через даний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Дебальцевського

міського суду                                                                                                    Ю.П. Крилова