І інстанція

Код суду 2702

                                                                                                    Справа № 2а-6890/2010

                                                                                                               № 2а-1236/2011

                                                                                                     Категорія № 10.2

                                                       П О С Т А Н О В А

                                                 І М " Я М    У К Р А Ї Н И

22 червня 2011 року Гагарінський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого-судді Лугвіщик А.М.,

при секретарі           Зикіній К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про перерахунок пенсії та зобов»язання провести перерахунок та виплату пенсії,

                                        в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ в  Гагарінському районі м. Севастополя про зобов»язання провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог ст.. 40, п.4 ст. 42 Закону України «Про соціальне державне пенсійне забезпечення»з 01.06.2010 року та зобов’язати нарахувати та виплатити підвищення до пенсії «дитині війни», мотивуючи тим, що згідно її заяви від травня 2010 року їй була перерахована пенсія не із розрахунку  середньої заробітної плати за 2009 рік, а з розрахунку середнього заробітку за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп. Крім цього, вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За вказаний період ця щомісячна соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі.

У судове засідання сторони не з»явилися, позивач та представник відповідача надали заяву про слухання справи у їх відсутність, позивач позов підтримала, представник відповідача з позовом не згідна, надала заперечення.

Відповідно до вимог ст.. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю сторін на підставі документів, що є в матеріалах справи.

          Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

          У ході судового слідства встановлено, що  позивачу призначена пенсія.

          Згідно заяви позивача від 28.05.2010 року відповідачем проведений перерахунок пенсії за стажем та заробітною платою як пенсіонеру, який пропрацював 2 роки. При цьому, врахована середня заробітна плата для перерахування пенсії за 2007 рік, тобто у розмірі 1 197 грн. 91 коп., на підставі спільного рішення Пенсійного Фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року.

          Посилання на спільне рішення від 11.03.2009 року є неспроможним. Так, згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Отже, для перерахунку пенсії за 2010 рік необхідно застосувати показник середньої заробітної плати  за 2009 рік, тобто у розмірі 1 650 грн. 43 коп., відповідно до вимог ч.1-4 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Згідно ч.1-4 ст. 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід)
за будь-які  60  календарних  місяців страхового стажу  підряд  до 1 липня  2000  року, незалежно  від  перерви,  та  за  весь період  страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.  У разі якщо  страховий  стаж  становить  менший  період,  ніж передбачено  абзацом першим цієї частини,  враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
   За  вибором  особи,  яка звернулася за пенсією, з періоду, за який  враховується  заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається  період  до  60  календарних місяців страхового стажу підряд  за  умови, що зазначений період становить не більше ніж 10
відсотків  тривалості  страхового  стажу, врахованого в одинарному розмірі.  У  всіх  випадках,  крім  випадку, передбаченого абзацом другим  частини  першої  цієї статті, період, за який враховується заробітна   плата,   після   виключення  10  відсотків  тривалості
страхового  стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

    Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до  частини другої  статті  27  цього  Закону  заробітна  плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом   визначається   на   умовах  і  в  порядку,  передбачених
законодавством,  що діяло раніше,  а для обчислення частини пенсії за період  страхового  стажу після набрання чинності цим Законом – на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

          Отже, перерахунок пенсії був проведений з порушенням вимог ч.1-4 ст. 40  вказаного Закону. Перерахування і виплата пенсії позивачу підлягає з 01.06.2010 року / з строку згідно ч.4 ст. 45 вказаного Закону/ з використанням середньої заробітної плати за 2009 рік.

Позивач у справі відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»являється дитиною війни.

Посилання відповідача на положення Закону України «Про державний бюджет України на 2009 р.», які зупинили дію статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає неспроможними, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 27.11.2008 року № 26-рп/2008 ці положення визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними). Також відповідно до листа Вищого  Адміністративного суду України від 01.12.2009 року № 1623/13/13-09 та до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

І згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини та відповідно положення частини 1 статті 58 Конституції України реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних відносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тому посилання органів державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання, не повинні прийматися до уваги.      

Згідно ч.1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеної Законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність згідно ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 р.»від 20.10.2009 р. № 1646-VI I, з 1 квітня 2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року –709 грн., з 01.10.2010 року –723 грн., з 01.12.2010 року 734 грн., згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»- з 01.01.2011 року - 750 грн., з 1 квітня 2011 року - 764 грн.

Позивач звернулася до суду з позовом 15.11.2010 року.

Позивач має право на отримання щомісячної соціальної допомоги з 01 травня 2010 року по червень 2011 року. У решті позову необхідно відмовити у зв»язку з пропуском строку звернення до суду відповідно до вимог ст.. 99 КАС України (в редакції 2010 року).

          На підставі наведеного та керуючись ст. 69, 71, 94, 158-163, 185-187 КАС України,  Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Конституцією України, суд

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя провести  перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 за період з 01.06.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, тобто у розмірі 1 650 грн. 43 коп.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя провести нарахування та виплату на користь  ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги за період з 01.05.2010 року по червень 2011 року з розрахунку з 1 квітня 2010 року - 706 грн., з 1 липня 2010 року - 709 грн., з 1 жовтня 2010 року - 723 грн., з 1 грудня 2010 року - 734 грн., з 01.01.2011 року - 750 грн., з 1 квітня 2011 року - 764 грн. у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та з врахуванням проведених виплат.

У решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Гагарінський районний суд м. Севастополя протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена власноручно в нарадчій кімнаті, в єдиному екземплярі.

                              Головуючий-суддя: підпис

З ОРИГІНАЛОМ ВІРНО: Постанова не набула чинності.

Суддя Гагарінського районного суду

М. Севастополя А.М.Лугвіщик