БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
07540, вул. Леніна, 32, м. Березань, Київська обл.
Справа № 1002/2-а-1001/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.06.2011
Березанський міський суд Київської області в складі:
головуючого судді Лялик Р.М.
при секретарі Харченко Ж.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березань справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов'язання перерахунку та виплати пенсії,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов’язання перерахунку та виплати пенсії, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що відповідач нарахував пенсію не в повному обсязі, оскільки при обчисленні пенсії застосовував середню заробітну плату не за 2009 рік в розмірі 1 650,43 гривні, як це передбачено п. 4 ст. 42 Закону України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а за 2007 рік в розмірі 1 197,91 гривня.
Позивач вважає, що дії щодо обмеження виплати належній йому пенсії неправомірні та такі, що істотно порушують його права, у зв’язку з чим він звернувся до суду і просить визнати їх неправомірними та зобов’язати провести перерахунок та виплату недоотриманих сум його пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1 650, 43 гривні починаючи з 01.03.2010 року.
Позивач в судове засідання не з’явився, подав заяву, в якій справу просить розглянути у його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання на розгляд справи не з’явився, про день і час розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. До суду надійшов лист від відповідача про заперечення проти позовних вимог та розгляд справи у їхню відсутність.
У відповідності з ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши письмові докази, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААА № НОМЕР_1, виданий 20.08.2003 року та отримує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач працював.
10.05.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1 650,43 гривні, але їй було відмовлено на тій підставі, що згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, перерахунки пенсії у 2009 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,91 гривень).
Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», визначено принципи, засади і механізми функціонування систем загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії, надання соціальних внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Одним із видів пенсійних виплат є пенсія за віком (ст. 9), розмір якої визначається за формулою, зазначеною в ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набуто після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів було внесено зміни до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпунктів 9,10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з 22.05.2008 року, тому при вирішенні даного спору необхідно керуватися положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції, яка діяла до внесення змін Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими для виконання на території України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України при ухваленні нових законів або внесення змін до діючих законів не допускається зменшення змісту і об’єму існуючих прав та свобод людини.
Постанова Пленуму Верховного Суду України № 8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади»передбачає, що відповідно до ст.ст. 8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина.
Також слід зазначити, що змін до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на 2009 - 2010 роки не вносились.
При таких обставинах суд вважає, що позов слід задовольнити частково, визнати дії відповідача щодо обмеження розміру належної позивачу державної пенсії за віком згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»неправомірними та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу державної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1 650, 43 гривні, починаючи з 02 грудня 2010 року.
На підставі ст. ст. 22, 152 Конституції України, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 40, 42, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 152, 159, 161-163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити повністю.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області щодо обмеження розміру належної ОСОБА_1 державної пенсії за віком згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду в м. Березань Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії за віком згідно ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1 650, 43 гривні, починаючи з 02 грудня 2010 року.
Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.
Судові витрати по даній справі віднести за рахунок державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд щляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Р. М. Лялик