Справа № 2-а-7725/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

"03" серпня 2011 р.                                      о  08-10  годині                                           м. Джанкой

          Суддя Джанкойського  міськрайонного суду  Автономної Республіки Крим Федоренко Е. Р.,  розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне Управління Пенсійнного Фонду України в АР Крим  про перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Діти війни",                                                                                                                             

встановив:

     06.07.2011 року  ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Джанкойському районі АР Крим про визнання бездіяльності незаконною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії за період з 04.01.2011 року по 04.07.2011 року. Вимоги мотивовані тим, що він має статус «дитини війни» та згідно із положенням Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідач зазначені виплати здійснював не в повному обсязі.

Відповідач, згідно довідки та наданих письмових заперечень, заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що державна соціальна допомога виплачувалась позивачу як дитині війни відповідно до п.8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р.   

           Наявні матеріали справи суд вважає достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого  провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.    

З матеріалів справи вбачається, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується паспортом та посвідченням, у тому числі на передбачену статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” щомісячну державну соціальну допомогу, підвищену на 30% мінімальної пенсії за віком.    

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2010-2011 р.р. дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не призупинялася, а застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.     

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.     

                   Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 статті мінімального розміру пенсії за віком. Таку позицію висловив Вищий адміністративний суд України в Ухвалі від 18 березня 2009 року (Бюлетень законодавства і юридичної практики України № 7 за 2009 рік).   

            З матеріалів справи вбачається, що відповідач виплачував щомісячно позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону № 2195-IV, який має вищу юридичну силу.  

               Згідно п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України  у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, зобов’язання відповідача вчинити певні дії.

Позивач у позові просить здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії за період з 04.01.2011 року по 04.07.2011 року.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів 06.07.2011 року, то суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача виконати певні дії за період з 06 січня 2011 року, в межах строку звернення до адміністративного суду, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.

При цьому, позовні вимоги підлягають задоволенню по 18 червня 2011 року (включно), оскільки пунктом 7 Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», наступного змісту:  «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р.,  № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.

А тому з 19 червня 2011 року вказана щомісячна державна соціальна 30% надбавка до пенсії як дитині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На даний час такого порядку та розмірів, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік Кабінетом Міністрів України не встановлено.

Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.             Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 7-12, 69-71, 94, 183-2 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 –задовольнити частково.   

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському  районі АР Крим у виплаті ОСОБА_1 встановленого розміру щомісячної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру щомісячної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 06 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 03 гривень 40 копійок.   

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду через Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.      

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

СуддяЕ. Р. Федоренко