ПОСТАНОВА

                                                                       Іменем України

2а-335/11

26.04.2011 року                                                      м. Козятин

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді      Навроцького А. П.

при секретарі                              Сологуб Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятин

справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі про визнання неправомірною відмови відповідача у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  та зобов’язання відповідача нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і виплачувати її в такому розмірі на майбутнє,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі про визнання неправомірною відмови відповідача у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  та зобов’язання відповідача нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з січня 2006 року до 31.12.2010 року і виплачувати її в такому розмірі на майбутнє.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказала в заяві, що відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»вона має статус дитини війни. Згідно ст. 6 цього Закону з 01.01.2006 року їй повинна нараховуватись щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте, в 2006-2010 роках їй така допомога не виплачувалась або виплачувалась у неповному обсязі.

А тому, вважає, що виплата їй цієї допомоги в меншому розмірі, ніж передбачено Законом, є неправомірною та порушує її права.

Ухвалою суду від 05 квітня 2011 року за наслідками попереднього розгляду справи позовну заяву ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в частині позовних вимог за період з січня 2006 року по 10.09.2010 року залишено без розгляду. Копію даної ухвали разом із судовою повісткою позивачка отримала 05.04.2011 року (а.с.16).

Відповідно, вказана ухвала набрала законної сили.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала.

Представник управління Пенсійного Фонду України в Козятинському районі в судове засідання не з`явився, надав суду письмові заперечення проти позову з просьбою розглянути справу без його участі.

Свою позицію в запереченнях проти позову обґрунтовує наступним.

Відповідно до статті ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове  забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України», здійснює свої повноваження  на підставі п. 15  Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. При цьому, згідно з п. 10 Положення, кошти Пенсійного фонду України використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України.

Законом  України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено фінансування  виплат із  коштів Державною бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. А тому, управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі не має законних підстав та можливостей для проведення виплат, передбачених ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Так, судом встановлено, що позивачка народилася 08 квітня 1941 року і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни.

(а.с.3)

Відповідно до ст. 6 цього Закону дітям війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Прикінцевих положень цього Закону він набирає чинності з 1 січня 2006 року.

Проте, позивачці вказане підвищення до пенсії в 2010 році виплачувалось і виплачується по даний час в значно меншому розмірі, ніж передбачено вищевказаним Законом, чим безперечно порушено право позивачки.

(а.с.5-7)

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»джерелами формування коштів Пенсійного фонду України є кошти Державного бюджету, що перераховуються до Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Ця норма Закону кореспондується із положеннями п. 8  «Положення про Пенсійний фонд України», відповідно до яких серед джерел формування коштів Пенсійного фонду України є кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством.

Загально відомим є те, що Законами України «Про Державний бюджет України»на 2010 - 2011 роки не було передбачено і не передбачено коштів на фінансування підвищення пенсій дітям війни відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таке фінансування здійснюється в значно меншому розмірі.

Частиною 2 статті 95 Конституції України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного Фонду України шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного Фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Враховуючи, що згідно ст.7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не за рахунок коштів Пенсійного Фонду України, бюджет якого затверджує Кабінет Міністрів України, суд не вбачає протиправності в діях відповідача. Відповідно, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивачки про визнання неправомірною відмови відповідача у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобов’язання відповідача нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 11 вересня 2010 року по даний час і виплачувати її в такому розмірі на майбутнє, оскільки управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі, як окрема юридична особа, яка є територіальним органом Пенсійного фонду України, не може нести відповідальності по зобов’язаннях держави, фінансування яких держава не здійснювала.

Таким чином суд вважає, що вини відповідача - управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі в порушенні прав позивачки на отримання вищевказаного підвищення до пенсії немає.

Покладення на відповідача - управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі обов’язку нарахувати і виплатити позивачці недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за умови масовості аналогічних позовних заяв до суду та у відсутності відповідного фінансування з Державного бюджету України, може призвести до дестабілізації діяльності відповідача, а відповідно, до порушення прав невизначеного кола пенсіонерів на своєчасне отримання призначеної пенсії.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд       

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі про визнання неправомірною відмови відповідача у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни»в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  та зобов’язання відповідача нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни»в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 11 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року і виплачувати її в такому розмірі на майбутнє.  

Повний текст постанови буде складено до 29 квітня 2011 року включно.

Копію постанови протягом трьох днів з дня складання її в повному обсязі надіслати для відому відповідачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: підпис:

З оригіналом вірно:

Суддя:                    Секретар: