16.06.2011                                                                                           Суддя: Грицаюк  Н.  М.

Справа №  2-а-534/11  

П О С Т А Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

     16 червня 2011 року   Суддя Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області Грицаюк Н. М. ,розглянувши у скороченому провадженні  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

19.10.2010р.  до   суду   звернулась   із   позовом   ОСОБА_2   до    Управління Пенсійного   Фонду   в   Центрально -   міському  м.  Горлівки  про   визнання  дій  неправомірними зобов’язаннями   здійснити  перерахунок,  посилається  на те,  що   вона  знаходиться  на  обліку з 19.10.00р.  та   отримує  пенсію за   віком, але   продовжує працювати.   На  підставі  ії    заяви   від 06.01.2009р. відповідно був   проведений перерахунок   пенсії с  урахуванням   збільшення   розміру трудового  стажу,  але   позивачка  не  згодна   із   проведеним   перерахунком,  оскільки   відповідачем   був   взятий  до  розрахунку  розмір   середньої    заробітної  плати  за  2007 рік, в той час, коли   потрібно   врахувати   заробітну   плату   за  рік,  що   передує  року   перерахунку   пенсії, тобто за 2008 рік. Свої дії відповідач пояснює роз’ясненнями, які надані Пенсійним фондом України, що позивач вважає незаконним та таким, що порушує його пенсійні права та суперечить вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  Просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області провести перерахунок її пенсії з 01  січня  2009 року, виходячи з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2008 рік.   

           Ухвалою Ц-Міського районного суду м. Горлівки  від 26 жовтня 2010 р. адміністративний позов позивача до Управління Пенсійного Фонду України в Ц-Міському районі м. Горлівки  про перерахунок пенсії, в частині вимог за період з 01.01.2009  р. по 18.04.2010 р. залишено без розгляду у зв’язку з закінченням строку звернення до адміністративного суду .

Відповідач просив розглянути справу у відсутності його представника. Він надав суду письмові заперечення, де позов не визнає, вважає свої дії по відмові у перерахуванні  ОСОБА_2  пенсії  за заробітком правомірними, відповідними вимогам підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання  соціального захисту деяких категорій громадян»при застосуванні не показника заробітної плати у 1197,91 грн., за 2007рік.

Дослідивши  докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку , що позовні вимоги позивача  підлягають  задоволенню з наступних підстав.

           Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Центрально-Міському  районі м. Горлівки  Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням  позивача. Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_2  продовжує  працювати  в Горлівському  КЛПУ Міської   психоневрологічної лікарні  на  посаді медсестри з 01. 11. 2009р.  по   теперішній   час,  та  на   момент  звернення   до  відповідача  з   клопотанням   про  перерахунок  пенсії  мала  24  місяці страхового   стажу, після попереднього   перерахунку    пенсії.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.    

Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.   

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».   

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV (в редакція, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року –і до 1 січня 2008 року) у  разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону.     

На підставі ч.1 ст.40  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.     

Абзац 4 ч.2  ст.40  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).   

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV.   

Зокрема, у ст.40: абзац 4 ч.2 викладено у такій редакції: «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».   

У ст.42: частину 4 викладено у такій редакції: «У  разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».       

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказані зміни, внесені п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).     

Враховуючи викладене, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України положення п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.     

З того часу відновили дію положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV у попередній (первісній) редакції.   

Таким чином, особам, які у 2009 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік у розмірі   1573 грн. 75 коп.          

При цьому, суд вважає безпідставними доводи відповідача викладені у листі № 34/Л-02-01-04 від 11.02.2010 р. про відмову в перерахунку пенсії, оскільки положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.    

Крім того,  роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11.03.2009 року №4096/02-01, №20/0/18-09/039, про застосування вказаного показника також не узгоджуються з вимогами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

Проаналізувавши надані докази по справі, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення вимог позивача та зобов’язання відповідача перерахувати йому пенсію із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік,  із урахуванням раніше виплачених сум з 19.04.2010 року.           

Керуючись ст.ст.40, 42,45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, ст. 2-15,17-18,79,86,99, 128,158,162-163, 167,183-2,185-186,254 КАС України, суд -   

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного Фонду в Центрально-Міському районі м. Горлівки  про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показників заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008рік .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки  здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком за період з 19.04.2010 року відповідно до вимог ст.40, ст. 42, ст. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік, із урахуванням раніше виплачених сум.   

          В іншій частині позову відмовити.      

Постанова за результатами скороченого провадження   може бути суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.   

           Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги  одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

           Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції  подається протягом десяти днів з дня її проголошення.    Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання  копії постанови.

Суддя                                                                                                              Н.  М.  Грицаюк