20.07.2011           

                                                                                                                                                     Справа № 4-с-14/11

УХВАЛА

про закриття провадження у справі у зв’язку

20 липня 2011 року Червоногвардійській районний суд м. Макіївки Донецької області  в складі

Головуючого судді                                                  Заставенко М.О.

При секретарі                                                   Босовій О.О.

За участю представника заявника                              Лошакової О.М.

розглянувши матеріали за скаргою відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в Червоногвардійському районі м.Макіївки на дії заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції,-

   ВСТАНОВИВ:          

          06.07.2011 року відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в Червоногвардійському районі м.Макіївки звернулось до суду зі скаргою на дії заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, просив суд визнати незаконними дії заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції по стягненню з боржника виконавчого збору та скасувати постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ВП№26459339 від 21.06.2011 року та про відкриття виконавчого провадження ВП №27267701 від 22.06.2011 року.

          Заступник начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції  Дружиніна О.М. в судове засідання не з’явився, був повідомлений у встановленому законом порядку про час та місце розгляду скарги, про причини неявки суду не повідомив, надав суду клопотання про вирішення питання про підсудність скарги даному суду..

          В судовому засіданні представник Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в Червоногвардійському районі м.Макіївки підтримав вимоги посилаючись на обставини викладені в скарзі, пояснив, що оскільки дії та рішення державного виконавця пов’язані з виконанням рішенням суду постановленого в порядку цивільного судочинства, тому і скарга підсудна даному місцевому суду.

Судом встановлено, що 21.06.2011 року заступником начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції винесена постанова ВП №26459339 про стягнення з боржника виконавчого збору  в розмірі 900 грн. оскільки при примусовому виконанні виконавчого листа №2-3805 виданного Червоногвардійським районним судом м.Макіївки про стягнення з відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в Червоногвардійському районі м.Макіївки на користь ОСОБА_3 в рахунок відшкодування моральної шкоди 9000 грн. в строк до 18.05.2011 року боржник у добровільному порядку не виконав виконавчий лист. (а.с.71)

Постановою заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ВП327267701 від 22.06.2011 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови ВП №26459339 від 21.06.2011 року про стягнення з відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в Червоногвардійському районі м.Макіївки виконавчого збору у розмірі 900 грн. (а.с.72)

Відповідно до ч. 1 ст. 3  Закону України «Про державну виконавчу служби»департамент державної виконавчої служби є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства Юстиції України.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну виконавчу службу»до складу Департаменту державної виконавчої служби входить державна виконавча служба у районах, містах, районах у містах.

          Згідно п. 1 Положення «Про Міністерство юстиції України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2006 року за № 1577 Міністерство юстиції України (Мін'юст) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

          Відповідно до ст. 18 ч. 1 КАС України місцевим загальним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова чи службова особа  органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним  адміністративним  судам, усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

          Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам  підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

При цьому по справах, де одною зі сторін є державні органи,  відповідно до ч. 2 ст.18 КАС України  встановлена виключна підсудність окружним адміністративним судам.

Згідно до роз’яснень викладених в п.2,6 постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

          Судам необхідно враховувати, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до певних видів відповідальності за невиконання рішення у добровільному порядку та порушення обов'язків, що покладаються на осіб, які беруть участь у виконавчому процесі. Виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його добровільного виконання. Для застосування виконавчого збору виконавець приймає постанову, яка, у разі її добровільного невиконання, виконується примусово в установленому Законом порядку шляхом накладення стягнення на заробітну плату, інші види доходів боржника чи на його майно.

Прийнята державним виконавцем постанова про накладення штрафу на учасників виконавчого провадження, громадян і посадових осіб за невиконання покладених на них обов'язків щодо вчинення необхідних процесуальних дій у виконавчому провадженні, не виконана добровільно, є підставою для її примусового виконання шляхом звернення стягнення на заробіток чи інші доходи оштрафованої особи, а за їх відсутності - на її майно.

За змістом пункту 8 частини другої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження»постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є виконавчими документами. Якщо виконавче провадження закінчено, а виконавчий збір або штраф не стягнуто, відповідна постанова виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в загальному порядку.

Тому судам слід ураховувати, що спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби під час виконання постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору або накладення штрафу, прийнятої під час виконання будь-яких виконавчих документів, у тому числі рішень судів загальної юрисдикції та господарських судів, також належать до адміністративної юрисдикції.

Таким чином скарга відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в Червоногвардійському районі м.Макіївки на дії заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Донецькому окружному адміністративному суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.206 ЦПК України

УХВАЛИВ:

Провадження по скарзі відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в Червоногвардійському районі м.Макіївки на дії заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції –закрити.

Роз’яснити заявнику,  що для вирішення цього питання потрібно звернутись до Донецького окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

СУДДЯ: