Справа № 2-а-7623/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

"26" липня 2011 р. Суддя  Сніжнянський міський  суд Донецької області Варнавська Л. О.., розглянув позовну заяву ОСОБА_2   до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про визнання дій неправомірними та    зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачені як дитині війни щомісячну державну допомогу  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з  01.10.2010 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни»у зв'язку, з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2010-2011 роках позивачу така допомога не виплачувалась. Вважає, що нарахування та виплата в 2010-2011 роках дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.

У зв’язку з пропуском встановленого законом строку звернення до суду за захистом порушеного права за ухвалою Сніжнянського міського суду від 26.07.11 року справжній позов у частині вимог за спірний період з 01.10.10 року по 7.12.10  року включно залишений без розгляду.

Дослідив матеріали справи і надані сторонами докази на обґрунтування і спростування вимог стосовно заявлених позовних вимог за період починаючи з 8.12.10 року, вважаю позов у цій частині підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.                

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 5.10.2000 р №2017-III прожитковий мінімум використовується для визначення у тому числі мінімального розміру пенсії за віком. Виходячи з положень статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прижиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»вiд 20.10.09 №1646-VI та в подальшому ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України»встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб. Тоді як фактично відповідачем територіальним управлінням Пенсійного фонду України починаючи з 2011 року позивачці були визначені і проводились виплати в меншому розмірі, ніж 30 відсотків від встановленої мінімальної пенсії за віком  на момент виплати.                                                                                                     Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту «установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Закон опублікований в газеті "Голос України" від 18.06.2011 року, тобто Закон набрав чинності 19.06.2011 року. Таким чином з 19.06.2011 року норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».  Тому позовні вимоги підлягають задоволенню по 18.06.2011 року включно.                                                                                 Враховуючи, що суд не може перебирати на себе повноваження УПФ щодо перерахунку пенсії та стягнути суму, що підлягає виплаті після донарахування, оскільки  цей спосіб захисту порушених прав позивача не кореспондується з нормами чинного законодавства, суд вважає за необхідне обрати саме той спосіб захисту порушеного права, про який просить позивач, а саме зобов’язати управління   Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області здійснити нарахування позивачеві відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  та провести відповідні виплати за період з 11 грудня 2010 р. по 18 червня 2011 р. включно  з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.  

У задоволенні інших позовних вимог слід відмовити.  

Керуючись ст.ст. 2, 11,17, 18, 99, 100, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачені як дитині війни щомісячну державну допомогу  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Пенсійного фонду щодо невиплати коштів ОСОБА_2  згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період  з 8 грудня 2010 р. по 18 червня 2011 р.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області нарахувати  та виплатити на користь ОСОБА_2  щомісячну державну соціальну допомогу  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни,  за період  з 8 грудня 2010  року по 18 червня 2011 р. включно  з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Донецький адміністративний апеляційний суд через даний суд, шляхом подання апеляційної скарги  протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:                                              Варнавська Л. О.