Справа №  2-а-219/11

                                                                       ПОСТАНОВА

                                                                ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

25 липня 2011 року                                              Демидівський районний суд

                                                                                          Рівненської  області

          Одноособово  суддя -  Олексюк А.О.,  розглянувши в порядку  скороченого провадження справу  за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про зобов’язання  нарахувати та виплатити, недоплачене  підвищення до пенсії, як дитині війни -

                                                                    В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1   звернулась   в суд з  позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області, в якому просить зобов’язати нарахувати та  виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни,   згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період  з 1 січня  2011 року по 30 червня  2011 року.

Ухвалою суду від 12 липня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни, за період  з 8 січня  2011 року по 30 червня 2011 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що, згідно зі  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року  він має право на виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Цей Закон, згідно з  розділом IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, підвищення до пенсії, в передбаченому законодавством розмірі, їй не виплачувалось. Невиплату вказаного підвищення до пенсії вважає протиправною та такою, що обмежує її законні права. Оскільки, відповідно до ст. 3  Закону «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, просить  в  задоволенні позову  відмовити,  посилаючись на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни»за вказаний у позові період, а також  бюджетних асигнувань на вказані цілі. Зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачу  підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року   в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Управління  діяло в межах діючого  законодавства,  а тому його  дії  є правомірними.  Крім цього, вказує, що 19.06.2011року набрав чинності  Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011 №3491, яким встановлено, що  у 2011році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011рік. На даний час,  питання щодо виплати  підвищення до пенсії «дітям війни»врегульовано шляхом внесення змін до ст..6 Закону України   №2195, а саме п.21 та п.41 розділу 2 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 р»та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107 від 21.12.2007 р., а також п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідно до яких,   підвищення до пенсії «дітям війни»виплачується в розмірі надбавки  встановленої для  учасників війни згідно  статті  14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»,  та   з  01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року  до теперішнього часу становить 49,80 грн..  Справу просять  розглянути без участі представника управління.                              

Вивчивши подані відповідачем заперечення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до   висновку, що позовні вимоги  ОСОБА_1  щодо  зобов’язання нарахувати та  виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни,   згідно  зі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період  з  8 січня 2011 року по 30 червня 2011 року  підлягають  задоволенню частково  з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня,  коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод  чи інтересів.  Таким чином, позивачка не пропустила вказаний строк звернення до суду.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1  народилася ІНФОРМАЦІЯ_1.  Вказане стверджується документом, що посвідчує її  особу (а.с.4). Отже, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року позивачка  наділена  статусом «дитини  війни» (а.с.5).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11. 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Цей Закон згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.          

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив:  з 1 січня - 695 гривень, з
1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня -
723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень та відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з січня  2011року -750 гривень, з  квітня  2011р.–764 гривні.                    Однак, підвищення до пенсії  в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачці не виплачувалось, що  стверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі ( а.с.6).  

Також, 19.06.2011року набрав чинності  Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011 №3491, яким встановлено, що  у 2011році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011рік. Таким чином,  позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню лише до 18 червня 2011 року, тобто до моменту набрання чинності вище вказаного Закону.                                         

Враховуючи, що згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,  суд прийшов до висновку, що  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі  за  період з  8 січня 2011 року по 18 червня 2011 року,  зобов’язано було враховувати положення ст. 6 вказаного Закону,  при  нарахуванні пенсії позивачці.

При цьому,  дії управління по нарахуванню та виплаті  підвищення  до пенсії  «дітям війни" відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно  якої і підвищення до пенсії виплачується в розмірі надбавки,  встановленої для  учасників війни, яка   з  01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року до теперішнього часу становить 49,80грн. є неправомірними. Так, вказана Постанова  Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом, і  суперечить  положенням  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім того, відповідно до ст. 3 вказаного Закону  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Отже,  виплата надбавки до пенсій має  здійснюватись  у відповідності  з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, суд вважає доведеним факт порушення управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі права ОСОБА_1  на одержання  підвищеної  пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року з   8 січня 2011  року по 18 червня  2011 року . У зв’язку з цим, порушене право   позивачки  підлягає захисту.

Для  захисту  порушеного права  позивачки,  суд вважає  необхідним зобов’язати  відповідача нарахувати та виплатити   ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі,  передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року.  

           Враховуючи вище викладене, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011, керуючись  ст.ст. 7-12,71, 183-2, 256   КАС України,-

                                                            ПОСТАНОВИЛА:          

          Позовну заяву ОСОБА_1   до  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії,  як  дитині війни, за період з 8 січня 2011  року по 30 червня 2011 року –задовольнити частково.                                                                                                              Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нарахувати  та виплатити ОСОБА_1  підвищення до пенсії за період  з  8 січня 2011 року по 18 червня  2011  року включно,   в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  яке  передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року,  з врахуванням виплачених   сум.

В решті позовних вимог –відмовити.

          Постанова підлягає до  негайного виконання                                                                                          Постанова може бути оскаржена сторонами  до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області, шляхом подання в 10-денний строк з моменту отримання  копії постанови  апеляційної скарги.                    

С У Д Д Я