Справа № 2-659/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          "01" червня 2011 р. року  Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

          Головуючого, судді –Старова Н. А.,

          при секретарі ––            Лешко Ю.П.,                                                       

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Джанкой цивільну справу за позовною заявою    орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго» в особі Джанкойської філії  орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго» до ОСОБА_2 про поновлення системи теплопостачання шляхом  приєднання до системи централізованого опалення, за участю третіх осіб - виконавчого комітету Джанкойської міської ради, Джанкойського житлово-експлуатаційного об’єднання,-   

                                                                                встановив:

          Позивач звернувся до Джанкойського міськрайонного суду  з позовною заявою до ОСОБА_2 про поновлення системи теплопостачання шляхом  приєднання до системи централізованого  опалення, за участю третіх осіб - виконавчого комітету Джанкойської міської ради, Джанкойського житлово-експлуатаційного об’єднання.

Свої вимоги мотивує наступним. Орендне підприємство  «Кримтеплокомуненерго» в особі Джанкойської філії  орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго» відповідно до рішення Джанкойської міської ради АР Крим №779 від 14.12.2001 року  є виконавцем послуг по теплопостачанню населенню. Згідно п.2.4.6 договору №16/10 від 25.05.2006 року,  укладеного між  ОП «Кримтеплокомуненерго» в особі Джанкойської філії ОП «Кримтеплокомуненерго» та Джанкойським житлово-експлуатаційним об’єднанням, яке є балансоутримувачем багатоквартирного будинку, виконавець послуг зобов’язаний здійснювати нагляд за технічним станом  внутрішніх систем теплопостачання. Відповідач ОСОБА_3  користується послугами теплопостачання, які надаються за адресою:АДРЕСА_1. Згідно акту обслідування системи централізованого теплопостачання відповідач самовільно здійснила відключення від мереж централізованого теплопостачання. Посилаючись на ст. 100 Житлового кодексу України, п. 24,25 Правил надання населенню послуг   по водо-, теплопостачанню та водовідведенню, п. 1.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання просить зобов’язати відповідача поновити систему теплопостачання. Згідно уточнених позовних вимог позивач просить поновити систему теплопостачання шляхом приєднання приладів опалення до системи центрального опалення згідно проектних норм за власний рахунок.

        В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, пояснила, що відповідач ОСОБА_3, яка є споживачем послуг  теплопостачання, які надаються ОП «Кримтеплокомуненерго» в особі Джанкойської філії ОП «Кримтеплокомуненерго» на підставі договору про надання послуг з центрального опалення,   самовільно,  без отримання дозвільних документів, передбачених діючим законодавством,  здійснила відключення від системи централізованого теплопостачання, що підтверджується актом обслідування системи центрального опалення від 01.11.2010 року.  Самовільне відключення від системи центрального теплопостачання призводить до порушення гідравлічного режиму в багатоквартирному будинку, не отримання теплопостачальною організацією плати за послуги теплопостачання.

       Відповідач  в судовому засіданні заперечувала проти позову, підтвердила, що відключення від мереж централізованого опалення здійснено без отримання дозволу в установленому законом порядку. Зазначила, що послуги, які надавалися позивачем були неякісні, не забезпечували нормального рівня температури в квартирі, у зв’язку з чим вона відмовилася від послуг теплопостачання, про що направила позивачу письмове сповіщення про розірвання договору про надання послуг з центрального опалення. Просить відмовити в задоволенні позову.  

Представник третьої особи Джанкойського житлово-експлуатаційного об’єднання в судове засідання не з’явився, надав на адресу суду письмову заяву, в якої просить справу розглянути без участі представника.

        Представник третьої особи Джанкойської міської ради в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, зазначив, що позивач не є належним, оскільки не є балансоутримувачем будинку, в якому здійснене відключення від мереж теплопостачання.

Суд, заслухавши представника  позивача, відповідача,  представника третьої особи, дослідивши матеріали цивільної справи,  оцінивши надані сторонами докази, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.  

Судом встановлені наступні факти  та відповідні їм правовідносини.

ОП «Кримтеплокомуненерго» в особі Джанкойської філії ОП «Кримтеплокомуненерго» згідно рішення  Джанкойської міської ради АР Крим  №779 від 14.12.2001 року є виконавцем послуг  по теплопостачанню.

Відповідно до договору №16/10 від 25.05.2006 року, укладеного між ОП «Кримтеплокомуненерго» в особі Джанкойської філії ОП «Кримтеплокомуненерго» (виконавець) та Джанкойським житлово-експлуатаційним об’єднанням (замовник)  виконавець приймає на себе обслуговування та поточний ремонт внутрішніх сітей опалення житлових будинків, які знаходяться на балансі в замовника,  зобов’язаний утримувати в технічно справному стані внутрішньобудинкові  системи опалення, здійснювати їх технічне обслуговування та поточний ремонт, приймати заходи щодо ліквідації аварійних ситуацій, здійснювати контроль та технічним станом внутрішньобудинкових  систем опалення.

Відповідач ОСОБА_2  є співвласником   квартири  АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло, виданим Джанкойською міською радою 04.01.2003 року.

Відповідач ОСОБА_2  є споживачем послуг теплопостачання, які надаються ОП «Кримтеплокомуненерго» в особі Джанкойської філії ОП «Кримтеплокомуненерго», що підтверджується типовим договором  про надання послуг з центрального опалення  № 647 від 21.11.2007 року.

Згідно умов п. 4.2  вказаного договору споживач зобов’язаний дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг, своєчасно проводити  підготовку квартири  і його санітарно-технічних приладів, пристроїв та обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період.

Згідно акту обслідування центрального опалення  від  01.11.2010 року, складеного за участю представника виконавця послуг та споживача, квартира АДРЕСА_1 відключена від системи централізованого опалення без дозвільних документів.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються ст.ст.  625, 651, 907 Цивільного кодексу України, ст. 152  Житлового кодексу України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання»,  Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та Типовим договором про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Відповідно до ст.ст. 1,3,9 Закону України  «Про житлово-комунальні послуги»    житлово-комунальні послуги – це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, опаленням, тощо, у порядку, встановленому законодавством; споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.   

Предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг.  Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг   здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.   

Відповідно до ст.ст. 20, 21  Закону України  «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний: дотримуватися   вимог    житлового    та    містобудівного законодавства  щодо  здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин,  не допускати порушення законних прав та  інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг.

Виконавець має право вимагати від споживача дотримання нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг;  своєчасного проведення робіт щодо усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з вини споживача, або відшкодування вартості цих робіт.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про теплопостачання»   споживач теплової енергії - фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору; суб’єкти відносин у сфері теплопостачання - фізичні та юридичні особи незалежно від організаційно-правових форм та форми власності, які здійснюють виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, споживачі, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування; теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.  Вказаний закон регулює відносини, що виникають у зв’язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом за режимами споживання теплової енергії, безпечною експлуатацією теплоенергетичного обладнання та безпечним виконанням робіт на об’єктах у сфері теплопостачання суб’єктами господарської діяльності незалежно від форм власності.

       Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання»   основними обов'язками споживача теплової енергії є своєчасне укладання договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії додержання вимог договору та нормативно-правових актів. Споживач теплової  енергії несе відповідальність за порушення умов  договору  з  теплопостачальною   організацією,   відповідних нормативно-правових   актів   та   виконання   приписів   органів, уповноважених здійснювати державний нагляд за режимами  споживання теплової енергії згідно із законом.

Згідно п. 33 Правил надання населенню послуг   по водо-, теплопостачанню та водовідведенню, затверджених постановою Кабінету  Міністрів  України   від 30.12.1997року   №149,    якими регулюються відношення між споживачами та виконавцями по наданню послуг по центральному теплопостачанню, які обов’язкові для виконання усіма споживачами та виконавцями послуг незалежно від форм власності і підпорядкованості, споживач зобов’язаний  виконувати правила   користування   житловими   будинками   і житловими приміщеннями  та  правила  експлуатації  і  користування внутрішньобудинковими      (квартирними)      системами     водо-, теплопостачання і водовідведення та умови договору.

Згідно п.  29 постанови Кабінету  Міністрів  України   від 21 липня 2005року   N630, якою     затверджені   Правила надання послуг    з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та Типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, споживач зобов’язаний  дотримуватися  вимог  нормативно-правових  актів  у  сфері житлово-комунальних послуг.

Відповідач ОСОБА_2, яка є споживачем послуг теплопостачання самовільно здійснила відключення від системи центрального постачання, тобто відмовилася від умов договору в односторонньому порядку, припинивши отримувати послуги, які надаються  виконавцем.

Відповідно до ч.1,2  ст. 369  ЦК України співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними. Розпорядження майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників. У разі вчинення одним із співвласників правочину щодо розпорядження спільним майном вважається, що він вчинений за згодою всіх співвласників.

Відповідно до ч.3 ст.651 ЦК України у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим; цією ж статтею передбачено розірвання договору за рішенням суду.

Згідно ч.1 ст. 907 ЦК України договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі шляхом односторонньої відмови від договору, в порядку та на підставах, встановлених цим Кодексом, іншим законом або за домовленістю сторін; порядок і наслідки розірвання договору про надання послуг визначаються домовленістю сторін або законом.

Відповідно до п.6 ст.26 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право розірвати договір про надання послуг в порядку, встановленому законодавством.

Суд не може прийняти до уваги заперечення відповідача про те, що вона надала заяву про розірвання договору з огляду на наступне. Відповідач  ОСОБА_2 спрямувала на адресу позивача  акт від 22.09.2010 року  про відключення від централізованого опалення та заяву від 22.09.2010 року про те, що вона розриває договір надання послуг централізованого опалення в односторонньому порядку. Згідно п.9.3 договір може бути розірваний достроково у разі зникнення потреби в отриманні послуг або відмови споживача від користування послугами виконавця. Таким чином, в разі настання вказаних обставин, договір може бути достроково розірваний або за взаємною згодою сторін, або в судовому порядку. Оскільки договором про надання послуг позивачем відповідачу односторонньої відмови від договору не передбачено, договір в судовому порядку не був розірваний,  тому є чинним та підлягає до виконання сторонами договору, що в свою чергу є підставою вимоги сторони договору виконувати його умови іншою стороною.

Як вбачається з положень ст. 24 Закону України «Про теплопостачання», який є спеціальним до спірних правовідносин, споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Тобто, це право не є абсолютним, воно може бути реалізовано лише за певних умов. Питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630(далі – Правила № 630), Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Мінбуду від 22.11.2005 р. № 4(далі-Порядок № 4), а також СНиП 2.04.05.-91* Отопление, вентиляция и кондиционирование.

Відповідно до вимог п. п. 24-26 Правил № 630 споживачі  можуть  відмовитися  від  отримання  послуг  з  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води. Відключення   споживачів   від  мереж  централізованого опалення  та  постачання  гарячої  води здійснюється у порядку, що затверджується  центральним  органом  виконавчої  влади  з  питань житлово-комунального  господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Відповідно до вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі:

- згоди всіх власників житлового будинку;

- затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту;

- технічної можливості влаштування індивідуального опалення;

- якщо проект індивідуального (автономного) теплопостачання відповідає вимогам чинних нормативних документів.

З огляду на викладене, дозволяється відключати мережі теплопостачання лише цілим будинкам, а можливість відключення окремої квартири (приміщення) не передбачена. Згідно  вищезазначеного  Порядку  питання  про  відключення  від  мереж  ЦО  при  відмові  споживачів  від  послуг  ЦО  вирішує  постійно  діюча  міжвідомча  комісія, створена  органом  місцевого  самоврядування.  

Відповідач самовільно здійснила відключення від мереж централізованого опалення та надала виконавцю послуг заяву від 22.09.2010  року про те, що вона здійснила самостійне відключення

Крім того, суд зауважує наступне. За умовами ст. 382 ч.2 ЦК України власникам квартири у дво- або багатоквартирному будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині будинку, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Частиною 2 ст.  383 Цивільного кодексу України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Відповідно до ч. 1, 2, 6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.     Відповідно до ст. 152 Житлового кодексу України переобладнання і перепланування жилого  будинку (квартири), що належить громадянинові на праві  приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради.

        Таким чином, здійснення власником квартири своїх прав обмежується правами   власників  інших   квартир   у   багатоквартирному   житловому будинку та санітарно-технічними вимогам і правилам експлуатації будинку.

Згідно ч. 7 ст. 41   Конституції України використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

При будівництві самого будинку, для системи централізованого опалення використовуються певні види труб, фізичні характеристики яких наведені у згаданих СНиП 2.04.05-91* так, труби повинні витримувати випробування на стійкість при постійному внутрішньому тиску при умовах, що містяться у таблиці 2 Додатку 25 СНиП 2.04.05-91*. Будь-які зміни тиску можуть призвести до не передбачуваних наслідків.

При    проектуванні    будинку    закладається    і   засіб    теплопостачання    - централізоване теплопостачання, згідно з вимогами відповідних будівельних норм щодо питань влаштування системи опалення, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі при проектуванні гідравлічно ув'язані для забезпечення стабільної роботи системи опалення будинку.

До технічного обладнання в будинку відносяться інженерні комунікації та технічні пристрої, які забезпечують санітарно-гігієнічні умови та безпечну експлуатацію квартир (загальні будинкові мережі тепло-, водо-, газо-, електропостачання, бойлерні та елеваторні вузли, обладнання протипожежної безпеки, вентиляційні канали, ліфти, центральні розподільчі щити електропостачання, а також елементи благоустрою прибудинкової території).

Система опалення відноситься до сантехнічного обладнання, власник квартири не має права самовільно змінювати систему опалення та здійснювати відключення від мереж централізованого опалення. Опалення є системою, яка гідравлічно та теплотехнічно об'єднує всі квартири.

Відключення окремих квартир по стояку призводить до розбалансування гідравлічного режиму роботи внутрішньобудинкової системи опалення, перерозподілу теплоносія, що є причиною зменшення подачі теплоносія на інші стояки. Тобто, якщо сам будинок містить 100% теплоти, то на кожну квартиру йде певна кількість теплоти, певний відсоток. У разі ж відключення однієї квартири від цілісної взаємодіючої системи, інші мешканці квартир будуть отримувати вже не 100% тепла від будинку. Основна кількість теплоти йде саме від цілого будинку, від його невід'ємних частин - квартир, завдяки цьому йде зворотна віддача на всі квартири будинку.

Володільці  квартир  багатоквартирного будинку є власниками лише окремого приміщення - квартири в будинку, а не всього будинку. Втручання в систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору (від'єднання від системи централізованого опалення) порушує права інших мешканців.

Зміни до Правил № 630 та Порядку  № 4 щодо відключення цілих житлових будинків, внесені з метою впорядкування питань, що виникають під час надання дозволів на влаштування індивідуального опалення, та з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій у житловому фонді.

За таких підстав суд виходить з того, що об’єктом відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води в даному є не весь багатоквартирний будинок, а лише квартира в ньому,  належна відповідачу, за наявності таких обставин остання не мала права самовільно відключати  квартиру від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, вносити зміни до внутрішньо будинкових мереж теплопостачання, а тому повинна відновити систему до попереднього стану за власний рахунок.

При  цьому  суд  виходить  з  положень  ст.ст. 10, 11, 60  ЦПК України  відповідно  до  яких  кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини, на  які  вона  посилається, як  на  підставу  своїх  вимог  або  заперечень.   

       Разом з тим, згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна заінтересована особа вправі в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу .

         Виходячи зі змісту ст. ст. 11, 15 ЦК України цивільні права і обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист же цивільних прав –це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

         Під способами захисту суб’єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально –правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводяться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у ст. 16 ЦК України.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України стягненню з відповідача на користь позивача підлягає 37 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи, 08 грн. 50 коп. судового збору на користь держави.

        На підставі викладеного, керуючись ст.ст.  10, 60, 61, 84, 88, 212, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

                  вирішив:

 Позовну заяву орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго» в особі Джанкойської філії  орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго» до ОСОБА_2 про поновлення системи теплопостачання шляхом  приєднання до системи централізованого опалення, за участю третіх осіб - виконавчого комітету Джанкойської міської ради, Джанкойського житлово-експлуатаційного об’єднання – задовольнити.

Зобов’язати ОСОБА_2  поновити систему централізованого  опалення та постачання гарячої води  в квартирі  АДРЕСА_1 шляхом приєднання приладів опалення до мережі централізованого  опалення та постачання гарячої води  згідно проектних норм за власний рахунок.

Стягнути  з ОСОБА_2   в дохід держави судовий збір у розмірі 08 (вісім) грн. 50 коп.

Стягнути  з ОСОБА_2  на користь орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго» в особі Джанкойської філії  орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго» судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільних справ по зверненню до Джанкойського міськрайонного суду АРК  у розмірі 37 (тридцять сім) грн. 00 коп.

Рішення  може бути оскаржено в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим  через Джанкойський  міськрайонний суд Автономної Республіки Крим  протягом 10 днів з дня його проголошення, шляхом подання апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

СуддяН. А. Старова