Справа № 2-а-4794/11

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

05.07.2011 року                                                                                                      м. Кременчук

суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Демиденко І.О. розглянувши у порядку скороченого провадження у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці  справу за позовом фізичної особи –ОСОБА_2  до суб’єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України  Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену частину пенсії та зобов’язання здійснювати нарахування пенсії з урахуванням вищевказаного показника в подальшому, суд -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2, звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд ухвалити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2011 року відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, та зобов’язати відповідача здійснювати нарахування та виплату пенсії з урахуванням вищевказаного показника в подальшому.

В позовній заяві позивач зазначила, що  вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу  вона у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»звернулася до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука з заявою про перерахунок пенсії та надала всі необхідні документи.  Працівниками управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука перерахунок пенсії був здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 грн.. Із вказаним вона не погодилася, а тому звернулася до відповідача з заявою щодо здійснення перерахунку із застосуванням показника за 2010 рік, однак у перерахунку їй було відмовлено. Вказані дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука вважає неправомірними. Виходячи з викладеного, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати його здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії,за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії,тобто за 2010 рік та зобов’язати відповідача здійснювати нарахування та виплату пенсії з урахуванням вищевказаного показника в подальшому.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  заперечення на адміністративний позов у встановлений законом строк не надав .

Відповідно до п. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у  справі.

Суддя, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши представлені докази, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Суддею встановлено, що ОСОБА_2 відноситься до категорії пенсіонерів та з 25.09.2001 року отримує пенсію за віком на умовах  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1.

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати та на даний час працює.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи листа Управління Пенсійного фонду України Крюківського району міста Кременчука від 04.05.2011 року № 543/Б-02 та розпорядження № 148352 від 04.05.2011 року, позивачу згідно заяви та додатково наданих документів про стаж та заробітну плату було проведено перерахунок пенсії з 01.05.2010 року. При обчисленні пенсії взято стаж тривалістю 36 років 7 місяців 21 день, заробітну плату за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року, з  01.07.2000 року по 31.03.2008 року. Показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік відповідач при перерахунку пенсії не застосовував.

Розпорядження про перерахунок  пенсії позивач не оскаржив, хоча правові наслідки для позивача створює саме розпорядження або рішення про перерахунок, а не дії, внаслідок чого позивачем неправильно визначено предмет спору.

Відповідно до п.п. 9 та 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України»від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до  ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування». Згідно вказаних змін ч. 4 ст. 42 викладено у наступній редакції: у  разі  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала   працювати,   провадиться   перерахунок   пенсії   з урахуванням  не  менше  ніж  24  місяців  страхового  стажу  після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.  Перерахунок пенсії  здійснюється  із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до цього  Закону  враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії.  При цьому з періоду, за який  враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню  згідно  із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.  Вказані зміни надавали можливість здійснювати перерахунок пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп2008 року визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішення Конституційного суду України у справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. З 22.05.2008 року, тобто з моменту винесення Конституційним Судом України рішення про визнання окремих пунктів Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»неконституційними, почали діяти ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону.

Виходячи з положень вказаної статті суддя приходить до висновку, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь –які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. Однак, слід зазначити, що вищезазначені положення при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата.

Виходячи з викладеного, суддя приходить до висновку, що  з 22.05.2008 року діяло два нормативно –правові акти, які передбачали порядок  здійснення перерахунку пенсії, а саме: ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року, згідно яких перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону та Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захист окремих категорій громадян», відповідно до якої перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40   Закону  України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.           

Відповідно до ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно –правового акту закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з викладеного, Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захист окремих категорій громадян»застосуванню до вказаних спірних відносин не підлягає,а тому підстави для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії відсутні.

Враховуючи зазначене, суддя приходить до висновку, що здійснюючи позивачу перерахунок пенсії  без урахування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії відповідач діяв у спосіб визначений законом, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159- 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,суд

                               П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду  може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:                                                                          І.О. Демиденко