Справа №  2-а-1528/11  

                                                               ПОСТАНОВА

                                                                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

        02.08.2011                                            Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

             в складі: головуючого судді -                              Мельник Ю.П.

                                     при секретарі -                               Паращенко В.Д.

розглянувши в порядку ст..41 ч.1 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу справу за адміністративним позовом –ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,-

 В С Т А Н О В И В:

                  08 червня  2011 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської /далі Управління/, яким просить визнати дії неправомірними та зобов’язати Управління провести перерахунок пенсії в розмірах передбачених ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування»- з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010р. на рівні 1982,63.  за період з 01.03.2011 р. 

Відповідач Управління  Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на адміністративний позов  не подав заперечення у судове засідання не з’явився, повідомлений належним чином.

Судом встановлено, посвідченням, трудовою книжкою та листом Управління від 25.05.2011 року, що позивач ОСОБА_1 є працездатним пенсіонером, та з 01.03.2011 року було проведено перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007р. на рівні 1197,91грн.   

Принципи,  основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного  пенсійного страхування визначені  у Законі України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV (надалі Закон).

Згідно ст. 1 зазначеного закону страхові внески –це кошти відрахувань на соціальне страхування та  збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло  раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування згідно цього Закону , страховий стаж –період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов’язкове державне пенсійне страхування  згідно із законодавством, що діяло  раніше, та/або підлягає загальнообов’язковому  державному  пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески ; страхувальники  - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Ст. 3 Закону визначає, що Пенсійний фонд і юридичні особи є суб’єктами системи  пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до п. 2 ст.5 Закону виключно за цим Законом  визначаються порядок нарахування,  обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до ст. 42 Закону у разі, якщо застрахована особа після  призначення пенсії  продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії  з урахуванням  страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два  роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за  періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

В статті 40 ч. 2 другий абзац  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»зазначено, що у разі відсутності на момент  призначення пенсії  середньої заробітної плати по Україні враховується  середня заробітна плата по Україні за місяці  попереднього року з наступним  перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії  після отримання даних про середню заробітну плату по Україні за календарний рік, що передує  року звернення  за призначенням пенсії.

Управління ПФУ в Тернівському районі, керуючись постановою Кабінету Міністрів України  № 530  від 20 травня 2008 року, де передбачається  застосування  показника  середньої  заробітної плати по Україні за 2007 рік відмовляється перераховувати позивачу пенсію, що  підтверджується відповіддю  від 25.05.2011  року а.с. 15-16.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

Згідно підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»була викладена в новій редакції:  «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.     

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».     

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).     

Дослідивши письмові докази та повідомлені обставини, суд вважає наявними достатні підстави для задоволення позову.

Одночасно з позовом позивач подав до суду заяву про поновлення строку для звернення до суду. Вивчивши матеріали справи, доводи викладені в заяві, суд вважає, що строк підлягає поновленню з наступних підстав. З матеріалів справи не вбачається, що відповідач на звернення ОСОБА_1  у березні 2009. про перерахунок пенсійних виплат згідно ч.2 п.11 ст. 64 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»письмово інформував позивача про набуття права на призначення пенсії і порядок її призначення, про призначення або відмову в призначенні пенсії, її розмір, порядок виплати, а також про можливість та умови переходу на інший вид пенсії та порядок оскарження рішень виконавчих органів Пенсійного фонду. При цьому відповідь на своє звернення про перерахунок ОСОБА_1 отримав лише 28.03.2011. Звернувся до суду з адміністративним позовом позивач 28 квітня 2011 року.

У зв’язку  із вказаними обставинами суд вважає, що ОСОБА_1 пропустив встановлений ст.100 КАС України строк звернення до суду з адміністративним позовом за поважних причин, тому процесуальний строк підлягає поновленню.  

Тому згідно ст.2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру, показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007р. на рівні 1197,91грн. та зобов’язати  Управління провести перерахунок пенсії в розмірах передбачених ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010р. на рівні 1982,63грн..

У відповідності до ч.2 п.1 ст. 256 КАС України для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в частині перерахування пенсії та сплати різниці пенсії виконати постанову негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ч.2 ст. 11 (право суду вийти за межі позовних вимог задля повного захисту прав, свобод та інтересів позивача), 8, 10, 70, 71, 94, 99,100,102, 159-163, ч.2 п.1 ст.256 КАС України,  ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення»,  ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,суд –  

П О С Т А Н О В И В: 

 Адміністративний позов ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії -  задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії  ОСОБА_1  з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік на рівні 1982,63 грн.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_1  з 01 березня  2011  року з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік на рівні 1982,63  грн. до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області сплатити ОСОБА_1  різницю між належним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 01.03.2011 року, звернути  до негайного виконання.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений ним за пред'явлення позову судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Зобов’язати відповідача виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

                                                                 СУДДЯ