Справа № 2-а-3761/11

                                                            ПОСТАНОВА

                                                           Іменем України

27 липня 2011 року                                                                             м.Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Гриценко І.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій відповідача протиправними, та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

        ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій відповідача неправомірними, та зобов’язання провести перерахунок пенсії, в якому просить визнати неправомірними дії  щодо перерахунку пенсії з 01.04.2011 року та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як особі віднесеній до категорії I, по ІII групі інвалідності.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі за вимогами позивача до відповідача про визнання дій відповідача незаконними, та зобов’язання суб’єкта владних повноважень провести перерахунок та виплату пенсії.  

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши всі обставини справи, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.

Встановивши дані обставини суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.  

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно частини першої статті 49 даного Закону встановлено, що "пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію”, згідно з статтею 50 даного Закону встановлено, що особам віднесеним до першої категорії призначається додаткова пенсія”.

У відповідності до ст. 50 Закону, особам, віднесеним до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, і зокрема інвалідам третьої групи в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а в силу дії ст. 53 того ж Закону, виплата додаткової пенсії проводиться повністю незалежно від інших доходів.

Таким чином, вихідним законодавчим критерієм розрахунку державної і додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у свою чергу встановлюється в розмірі визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію, яка не відповідає вищезазначеному розміру, що підтверджується запереченнями відповідача, та матеріалами справи при цьому, розрахунок фактично виплачуваних позивачеві пенсій, відповідач призначивши їх проводив з інших розмірів встановлених Постановами КМУ України №530 від 28.05.2008 року, та №564 від 16.07.2008 року, які були і залишаються заниженими у порівнянні із законом, а тому позивач звернувся до відповідача з заявою за перерахунком пенсії, який здійснено не було, тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача та визнати дії відповідача неправомірними.

При вирішенні даного спору суд, виходить також і з неконституційності та нечинності відповідних положень Розділу 11 “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»за якими оспорювані розміри пенсій мали визначатись в інших (менших розмірах, ніж ті, що передбачені ст.. ст. 50, 54 Закону, встановлених рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, яке має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів, пов’язаних зі спірними правовідносинами, що виникли з дії неконституційних законів, та із загальних законодавчих засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, за якими оспорювані розміри пенсій продовжують визначатись в інших менших розмірах і які у зв’язку з цим теж суперечать Закону, дійшов висновку про те що при розрахунку державної і додаткової пенсії, передбачених ст.ст. 50,54 Закону, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлюється щорічними законами про державний бюджет та за яким і повинен визначатись мінімальній розмір пенсії за віком, при цьому дія ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не перешкоджає застосуванню вищевказаної законодавчої величини, а тобто мінімального розміру пенсії за віком, для розрахунку інших, пов’язаних з нею пенсій, чи доплат оскільки діючим законодавством якогось іншого мінімального розміру пенсії за віком, окрім передбаченого ч. 1 тієї ж норми, не встановлено.

        На невідповідність дій відповідача також вказує стаття 19 Конституції України, згідно якої встановлено, що «органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України». Також суд не приймає подане заперечення відповідача до уваги, так як воно порушує принцип верховенства права (ст. 8 Конституції України), право громадян на соціальний захист (ст. 46 Конституції України), при цьому прийняття нових законів або внесені зміни до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст.22 Конституції України).

 Крім цього згідно статті 9 КАС України встановлено, що “у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу”, в зв’язку з чим суд, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, ставиться критично до позиції відповідача, що виплата пенсії позивачу здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, а не в межах встановлених відповідним Законом України.  

       При таких обставинах справи, коли позовні вимоги ґрунтуються на законі, відповідач, нараховуючи і виплачуючи позивачеві пенсію у розмірах, які не відповідають законодавчому критерію їх перерахунку, а також відмовивши позивачеві у перерахунку пенсії, діяв неправомірно, а тому порушив відповідні пенсійні права позивача, які підлягають судовому захисту.

    На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції України, керуючись ст.ст. 2, 9, 69-71, 94, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.   

Визнати неправомірною відмову органу Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у відповідності зі ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії починаючи з 01.04.2011 року відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як інваліду ІІІ групи, пов’язаної з аварією на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком державної пенсії та додаткової пенсії в розмірі 50 відсотків пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого п.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

          Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: