0527                                                                                                                           №  2-а-11204/11                                                                                                                 

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

   19.07.2011   Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

          головуючого судді                    Бєлостоцька  О.  В. ,

          при секретарі                          Теліціній О.О.,

за участю

позивача                                             -

представника відповідача                 -

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівка Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії,-               

                                                ВСТАНОВИВ:

      16 червня 2011 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка Донецької області, в якому зазначила, що вона перебуває на пенсійному обліку у відповідача по справі, 19 січня 2011 року звернулась із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії, УПФУ в м. Костянтинівка Донецької області було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в розмірі 1197,91грн, з чим позивач по справі не згодна, оскільки відповідно до вимог діючого законодавства має бути застосований показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, у зв*язку з чим просить визнати незаконними дії відповідача та зобов*язати відповідача здійснити перерахунок її  пенсії з 01 лютого 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік.

       В судове засідання позивач не з*явилась, просила розглянути справу за її відсутності.

     Представник відповідача в судове засідання не з*явився, про час та місце його проведення був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки. Надав заперечення проти позову, з якого вбачається, що УПФУ в м.Костянтинівка заперечує проти задоволення позовних вимог, у зв*язку з їх безпідставністю.

    З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

   Судовим розглядом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівка, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.7),  отримує пенсію і продовжує працювати, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.8) не заперечується відповідачем.

    Рішенням УРФУ в м.Костянтинівка № 2/155 від 28 січня 2011 року (а.с.10) ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі і, як вбачається із листа відповідача по справі № 387/К-01-01-03 від 16 березня  2011 року (а.с.13), застосовувася показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в розмірі 1197,91грн (а.с.11-12).

   Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року, судам надані рекомендації щодо розгляду справ, пов’язаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, а саме:

   Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

     Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

   Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

         Незважаючи на прийняте Конституційним Судом Рішення, у підпункті 3 пункту 11 постанови від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» Кабінет Міністрів України фактично відтворив редакцію частини 4 статі 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, яка визнана неконституційною: «У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону»

         З огляду на наведене, на теперішній час питання визначення порядку і умов проведення перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, регулюються нормою частини 4 статті 42 Закону № 1058 в редакції від 09 липня 2003 року та положеннями постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

    Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

      Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

     Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

     Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

     Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

     З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.  

   З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.               

   Оскільки позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, в силу ст. 94 КАСУ витрати, пов*язані із сплатою судового збору слід віднести на позивача по справі.      

          На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

                                                                ПОСТАНОВИВ :

        В задоволенні позову ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівка Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

   Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.

                               Суддя