Справа № 2-484/11 Головуючий у 1 інстанції:Пушкарчук В.П.

Провадження № 22-ц/0390/992/11

Категорія:45 Доповідач: Мудренко Л. І.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ВОЛИНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

16 червня 2011 року          місто Луцьк  

Колегія суддів судової палати  з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого            -          судді Мудренко Л.І.,

суддів                              -          Русинчука М.М., Матвійчук Л.В.,

при секретарі           -          Губарик К.А.

           з участю:

прокурора Ткачука С.Я.

представника позивача управління Держкомзему в Луцькому районі –Стрільчука А.А.

представника відповідача Підгайцівської сільської ради –ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4 –ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за  позовом  прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області до Підгайцівської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання нечинними рішень сільської ради та визнання недійсним державного акту  на право власності на земельну ділянку  за апеляційною скаргою прокурора Луцького району Волинської області на рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 квітня 2011 року,

в с т а н о в и л а :

          Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 квітня  2011 року в задоволенні позову прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області до Підгайцівської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання нечинними рішень сесій Підгайцівської сільської ради № 13-2 від 02.04.2007 року, № 15-3 від 22.05.2007 року та недійсним державного акту ЯД 278714 від 24.05.2007 року відмовлено.

                    В апеляційній скарзі прокурор Луцького району Волинської області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким позов задовольнити, посилаючись на неповне з’ясування судом обставин справи, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

          Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_4 набув права власності на земельну ділянку площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території с. Струмівка Луцького району на підставі договору дарування від 7 вересня 2006 року та відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ 542225 від 17.09.2006 року (а.с.5,6).

Згідно рішення сесії Підгайцівської сільської ради від 02.04.2007 року за № 13-2 ОСОБА_4 дано дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється), площею 0,25 га (рілля) в с. Струмівка Підгайцівської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 7).

Рішенням цієї ж ради від 22.05.2007 року за № 15-3 затверджено розроблений відповідно до рішення Підгайцівської сільської ради від 02.04.2007 року № 13-2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) громадянина ОСОБА_4 площею 0,25 га (землі сільськогосподарського призначення, в тому числі графа 5 –рілля), яка розташована в с. Струмівка Луцького району для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Переведено зазначену земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення в землі житлової забудови. Видано 24.05.2007 року ОСОБА_4 державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 278714 (а.с. 9).

Судом встановлено, що згідно п. 5.2 рішення Волинської обласної ради четвертого скликання від 22.03.2006 року № 26/21 «Про затвердження проектів землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів»включено у межі села Струмівка 221,63 га та затверджено межі цього села загальною площею 511,14 га.

На підставі рішення Волинської обласної ради Підгайцівська сільська рада рішенням від 05.12.2007 року за № 22-16 затвердила проект детального планування житлового масиву індивідуальної житлової забудови частини с. Струмівка Підгайцівської сільської ради загальною площею 12 га. Земельна ділянка ОСОБА_4 розташована в житловому кварталі села Струмівка (в межах населеного пункту), що підтверджується довідкою Підгайцівської сільської ради від 16.03.2011 року за вих. № 109.

На час розгляду Луцьким міськрайонним судом  даної справи рішення Волинської обласної ради четвертого скликання від 22.03.2006 року № 26/21 «Про затвердження проектів землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів», рішення від 05.12.2007 року за № 22-16 Підгайцівської сільської ради «Про затвердження проекту детального планування житлового масиву індивідуальної житлової забудови частини с. Струмівка Підгайцівської сільської ради»у встановленому законом порядку не скасовані, не визнані нечинними.

Відповідно до ч. ч. 1,2,3 ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.  Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.  Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.  

Згідно до п. "а" ч. 3 ст.22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Статтею 39 ЗК України визначено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

На час прийняття сільською радою оспорюваних рішень в 2006 році було розроблено і затверджено проект землеустрою щодо встановлення та зміни меж населеного пункту с. Струмівка Підгайцівської сільської ради, який було погоджено з відповідними службами та органами, в тому числі і з начальником відділу земельних ресурсів у Луцькому районі. У грудні 2007 року Підгайцівська сільська рада своїм рішенням затвердила проект детального планування території житлового кварталу с. Струмівка площею 12 га, який також було погоджено начальником районного відділу земельних ресурсів та іншими відповідними службами. Земельна ділянка відповідача ОСОБА_4 була включена в цей план території житлового кварталу.

Рішенням Підгайцівської сільської ради №26-7 від 29.02.2008 року відповідачу надано дозвіл на проведення будівництва індивідуального житлового будинку на належній йому земельній ділянці (а.с.48,49).

На час вирішення спору рішення сільської ради про затвердження плану території житлового кварталу було чинним і саме цим рішенням сільради було змінено цільове призначення всіх земельних ділянок, які ввійшли в цей план. Із цих же земель прокладені вулиці, електролінія та газопровід високого і середнього тиску (а.с.44).

Отже, за таких обставин відновлення цільового призначення спірної земельної ділянки неможливе як і її використання для ведення особистого селянського господарства.

          Таким чином, враховуючи наведені норми закону та встановлені фактичні обставини справи, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції, оскільки з’ясовано всі обставини, що мають значення для справи, а спірна земельна ділянка відповідно до рішення сільської ради, яке на даний час є чинним, відноситься до земель житлової забудови, тому і не можуть бути застосовані до спірних правовідносин положення п.15 розділу Х "Перехідних положень" Земельного Кодексу України.

           Підстав для скасування оскаржуваного судового рішення колегія суддів не вбачає.

          Рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313 - 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

                                                            У Х В А Л И Л А :

          Апеляційну скаргу прокурора Луцького району Волинської області відхилити.  

Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 квітня 2011 року в даній справі залишити без змін.          

          Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

          Головуючий     

          Судді