Справа № 2-а-4895/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року        Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді           Гольник Л.В.

при секретарі                    Кучеренко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними при проведенні перерахунку розмірі пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії, –

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2011 року позивач звернувся у суд з позовом, де прохав зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві  здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати працівника на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону  України   «Про  загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування» (далі - Закон № 1058)  07.02.2011 року  подав заяву відповідачу про перерахунок пенсії. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач мав застосувати показник середньої заробітної плати за попередній 2010 рік. Натомість відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону  № 1058 та підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де передбачається застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач просив задовольнити позов з підстав в ньому наведених.

Представник відповідача в судовому засіданні надав письмові заперечення та просив у позові відмовити, зазначивши, що після призначення пенсії особі, яка  продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, отримує державну пенсію. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. 07.02.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві №189241 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2011 року. Перерахунок пенсії проведений з урахуванням страхового стажу за період з 01.10.2008 р. по 30.01.2011 р., тривалість страхового стажу після перерахунку склала 44 роки 4 місяці 23 дні. Коефіцієнт заробітної плати, з якого обчислено пенсію склав –3,60259. Розмір пенсії після перерахунку з 01.02.2011 року склав –2749,06 грн. на місяць.

Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Закону № 1058, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до  п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058  доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.  1 статті 40 цього Закону.

Ч. 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Формула визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог ч. 2 ст. 40 Закону № 1058, а саме Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп -  заробітна  плата  (дохід)   застрахованої   особи   для обчислення пенсії, у гривнях; Зс  -  середня  заробітна  плата (дохід) в середньому на одну застраховану  особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески   та  яка  відповідно  до  цього  Закону  враховується  для обчислення  пенсії,  за календарний рік, що передує року звернення за  призначенням  пенсії; Ск -  сума  коефіцієнтів  заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1  +  Кз2  + Кз3  + ... + Кзn).

Обчислення пенсії включає в себе поняття призначення та перерахунок пенсії, які не є тотожними поняттями, і мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Враховуючи  пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що не підлягає застосуванню норма, встановлена п.п. 3 п. 11 постанови КМ України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки Законом № 1058  показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Таким чином, підстави для перерахунку пенсії позивача, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік відсутні.

Керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, ст. 183-2 КАС України, суд, –

                                                       ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії  відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови через суд першої інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги,  якщо така скарга не буде подана.

Суддя                                                                                          Л.В.Гольник