Справа №2а-8573/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2011 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі:          головуючого –судді                    Воробйова С.О.

                              при секретарі                              Подлєсної О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Красноармійська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

08.06.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення»при загальному стажі роботи 35 років 0 місяців 7 днів, в тому числі за списком № 2 –19 років 1 місяць 5 днів за час його роботи в шкідливих умовах Авдіївського коксохімічного заводу.

За період з 01.11.2000 року по 31.12.2003 року йому пенсія щомісячно виплачувалася у меншому розмірі: з листопада 2000 року –74.70 грн.; 90.00 грн при щомісячному прожитковому мінімумі в 270.01 грн. в 2000 році; 90.00 грн., 102.00 грн., 107.00 грн., 117.00 грн. –при щомісячному прожитковому мінімумі 311.03 грн. в 2001 році; 129.00 грн., 141.09 грн. –при щомісячному прожитковому мінімумі 342.00 грн. в 2002 році; 141.09 грн., 143.46 грн., 150.00 грн. –при щомісячному прожитковому мінімумі 342.00 грн в 2003 році.

Відповідач виплачував йому пенсію з урахуванням мінімальної пенсії в 24.04 грн. щомісячно що є порушенням ст. 46 Конституції України.

З 01.01.2004 року йому пенсію обчислено згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахування середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік у розмірі 306.45 грн., а повинні були урахувати середню заробітну плату 376.38 грн., тому він вважає дії відповідача неправомірними і просить зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії починаючи з 01.11.2000 року по 01.12.2010 року з урахування середньомісячної заробітної плати працівників зайнятих в галузях національної економіки України, а також поновити строк на подачу адміністративного позову, який він пропустив з поважних причин за станом здоров’я та похилого віку, розглянути справу в його відсутності.

Відповідач Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення проти позову, зазначивши, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до чинного законодавства, позивачем пропущений строк на звернення до адміністративного суду, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області з 01.06.2001 року, отримує пенсію за віком призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення»при загальному стажі роботи 35 років 0 місяців 7 днів, в тому числі за списком №2 –19 років 1 місяць 5 днів.

З 01.01.2004 р. позивачу пенсію обчислено згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 43 вищезазначеного Закону перерахунок пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При цьому заробітна плата для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік .

У відповідності до ст.27 даного Закону розмір пенсії обчислюється від скорегованої на індивідуальний коефіцієнт заробітної плати шляхом її множення на коефіцієнт стажу за формулою:

П=Зп*Кс, де:

П –розмір пенсії за віком в гривнях;

Зп –заробітна плата застрахованої особи, визначена відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, в гривнях;

Кс –коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст.25 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Коефіцієнт страхового стажу, який застосовується для обчислення пенсії, обчислюється по п.1ст25 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за формулою:

Кс=См*Вс/100%*12, де:

Кс –коефіцієнт страхового стажу;

См –сума місяців страхового стажу;

Вс –визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

Індивідуальний коефіцієнт заробітку, дорівнює частині від ділення фактичної заробітної плати за кожний місяць на середню заробітну плату в Україні за відповідний період.

На підставі заяви позивача від 09.09.2004 року йому відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.01.2004 року з урахуванням страхового стажу 43 роки 1 місяць 22 дні. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності склав 0,43083, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку склав 2,17301. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 665,92грн. (середній заробіток за 2002рік 306,45*2,17301). З 01.01.2004р. розмір пенсії складав 286,90грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін у деякі законодавчі акти України на 2008 рік передбачені нові розміри прожиткового мінімуму, а також змінений механізм перерахунку пенсії і розрахунку деяких показників для її розрахунку. Тому був переглянутий розмір пенсії.

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності склав 0,51700, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку склав 2,17301. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 2018,31грн. (середній заробіток за 2006рік 928,81*2,17301). З 01.01.2008р., розмір пенсії складав 1175,07грн.

З 01.01.2010 року відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»позивачу проведено перерахунок пенсій шляхом перерахунку мінімальних розмірів пенсій, надбавок, додаткових пенсій, підвищень, компенсаційних виплат.

Розмір пенсії позивачу з 01.10.2010 року складає 1360,47 грн., в тому числі:

-          1173,91грн. - розмір пенсії за віком;

-          130,14грн. –доплата за понаднормативний стаж (18 років);

-          49,80грн. –надбавка «дітям війни»;

-          6,62грн. –доплата (Бюджет 2010).

Посилання позивача, що для підвищення (перерахунків) пенсії за період з 1992-2002 р.р. за дії Закону України «Про пенсійне забезпечення», треба застосовувати таке поняття та норму як «прожитковий мінімум», але вказане поняття не було оговорене та передбачене Законом, який діяв на той час, тобто Закон України «Про пенсійне забезпечення». Підвищення розміру пенсій та їх регулювання відбувалося згідно постанов Кабінету Міністрів України, в даному випадку це:

-          Постанова КМУ № 1528 від 19.08.1999р. «Про порядок призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України від 15.07.199р. «Про підвищення мінімального розміру пенсії»;

-          Постанова КМУ № 1686 від 10.11.2000р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам»;

-          Постанова КМУ № 741 від 27.06.2001р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам»;

-          Постанова КМУ № 279 від 13.03.2002р. «Про підвищення розмірів пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-          Постанова КМУ № 544 від 15.04.2003р. «Про підвищення розмірів трудових пенсій»;

Тобто відповідні підвищення відбувалися лише на виконання вказаних постанов, так як згідно до Розділу VI Конституції України:

Ст. 113 - Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України;

п.4 ст. 116 КМУ - розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України;

ст. 117 Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Термін «середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих у галузях національної економіки України, за дії Закону України «Про пенсійне забезпечення»–не застосовувався та навіть не був передбачений нормами вказаного Закону, а тому для виконання бажаного перерахунку позивача з його застосуванням не уявляється можливим.

Заява позивача ОСОБА_1 від 19.11.2010р. (а.с. 11) не відповідає встановленому зразку «заяви про призначення/ перерахунок пенсії», та як згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, відповідна заява повинна бути подана заявником, або через посвідчену особу з заповненням відповідної форми заяви з зазначенням індивідуальних даних, яке посвідчується підписом заявника, спеціаліста відділу, що приймає заяву та начальником відділу, після чого ставиться печатка управління. А заява позивача від 19.11.2010р. була прийнята як звернення, на що було надано управлінням відповідь позивачу № 47/П-27-01-03 від 06.12.2010р.

Відповідно до Ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач про порушення своїх прав дізнався 06.12.2010 року (а.с. 12) коли одержав від відповідача відповідь про відмову в перерахунку пенсії.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Виходячи з цього вбачається, що позивачем порушено право звернення до суду. Позивач не надав жодних поважних підстав щодо пропущення та поновлення строку судового оскарження.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Згідно частини 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Таким чином, суд вважає, що всі перерахунки, передбачені пенсійним законодавством, були проведені відповідачем. Пенсія призначена позивачу та виплачується йому у відповідності з діючим законодавством, а тому позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії з 01.11.2000 року виходячи із розміру мінімальної пенсії за 2000 рік в розмірі 270.01 грн.; за 2001 рік –311.03 грн.; за 2002 рік –342.00 грн.; за 2003 рік – 342.00 грн.; починаючи з 01.01.2004 року по 01.12.2010 року провести перерахунок пенсії із застосуванням середньомісячної заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік,- відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя