Справа № 2-а-4426/11

У Х В А Л А

про відкриття скороченого провадження та

залишення частини позовних вимог без розгляду

25.07.2011 суддя Київського районного суду міста Одеси  Луняченко В.О.. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до  Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси  про визнання відмови у виплаті державної соціальної допомоги -  безпідставною, зобов`язання нарахувати і виплатити невиплачену державну соціальну допомогу  як «дитині війни»,-

В С Т А Н О В И В:

13.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Київському районі про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобов’язання його вчинити певні дії. Позивач просив нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни», за період з 01 липня 2010р. по день постановлення судом рішення. Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»йому з 2006 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідними законами «Про державний бюджет»на 2007р. та 2008р. дія цієї норми була призупинена, але рішеннями Конституційного суду № 6-рп від 09.07.2007р. та № 10-рп від 22.05.2008р. такі обмеження в соціальному захисті визнавались неконституційними. Відповідач в добровільному порядку відмовився виплатити щомісячну соціальну допомогу в повному обсязі. На підставі цього позивач звернувся до суду з позовом про виплату йому недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за вищевказаний період та визнати дії відповідача неправомірними.  Позовна заява містить також вимоги про поновлення позивачу строку звернення до адміністративного суду.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк. Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених Законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, що його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Згідно ч.1 ст.107 КАС України суддя, після отримання позовної заяви з'ясовує, в тому числі чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом ( якщо подано заяву про поновлення цього строку, та чи є підстави для її задоволення). За ч.2 ст.107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження.

Відповідно до ч. 5 ст.107 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду суддя постановляє ухвалу.

Як вбачається із позову, який має розглядатися за правилами КАС України, позивач просить визнати відмову відповідача щодо виплати соціальної допомоги протиправною та зобов'язати Управління пенсійного фонду в Київському районі м.Одеси здійснити перерахунок і виплату допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2010 року по день винесення судом рішення.

З урахуванням того, що адміністративний позов поданий до суду 13.07.2011 року, суд приходить до висновку, що позивачем пропущений встановлений ст. 99 КАУ України шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів за період до 13.01.2011 року.

Суд не згодний з позицією ОСОБА_1 про те, що строк позовної давності звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, він не пропустив, оскільки рахує його з дня отримання відповіді з УПФ, тобто з 11.07.2011р. Дійсно, позивач звернувся до суду в шестимісячний строк з 11.07.2011р. Проте, це не поновлює йому строк більше, ніж на 6 місяців, що передують даті звернення до суду.

Оскільки позивачем пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав за період до 13.01.2011 року, то відповідно до ст.. 99,100,107 КАС України, суд залишає заяву в цій частині без розгляду.

В решті позовна заява подана і оформлена відповідно до вимог ст.ст.105, 106 КАС України. Керуючись ст.ст. 99, 100, 183-2 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1.   Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до  Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси в частині вимог про визнання протиправною відмову відповідача щодо виплати соціальної допомоги та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату допомоги за період з  01.07.2007 року до 13.01.2011 року.

2.  Відкрити скорочене провадження у справі № 2-а-4426/2011рік за вимогами в межах строку звернення до адміністративного суду.

3.  Пропоную відповідачу подати до канцелярії суду заперечення проти позову або заяву про визнання позову у 10-ти денний строк з дня одержання цієї ухвали та копії позову з додатками.

4.  У випадку неподання до суду заперечень проти позову справа буде розглянута не пізніше 3-х днів з дня закінчення строку на подання заперечень.

5.  Копію ухвали направити учасникам процесу для відома.

Ухвала в частині залишення без розгляду може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з моменту отримання копії ухвали.

Ухвала суду в частині залишення без розгляду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя :                                                                        Луняченко В.  О.