2а–3103/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

03 червня 2011 року                                                      м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька, у складі:

головуючого судді -                                           Сибірцева В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про неправомірну бездіяльність державного органу та зобов’язання зробити нарахування доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з зазначеним позовом, вказавши, що він має статус «дитини війни»у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України про державний бюджет на відповідний рік не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд визнати неправомірну бездіяльність відповідача, щодо не нарахування йому доплати до пенсії за віком з 01 січня 2010 року надбавки до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсій в Україні за віком та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію з доплатою надбавки, як дитині війни, в розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком.  

Ухвалою Будьоннівського районного суду м. Донецька від 03 червня 2011 року адміністративний позов позивача до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька, про неправомірну бездіяльність державного органу та зобов’язання зробити нарахування доплати до пенсії, в частині вимог за період 01 січня 2010 року по 16 листопада 2010 року залишено без розгляду у зв’язку з закінченням шести місячного строку звернення до адміністративного суду.

Позивач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмове клопотання з проханням розглядати справу без його участі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька, Бєлякова І.В., у судове засідання не з’явилася, про місце, дату та час розгляду справи повідомлена належним чином, надала письмове клопотання з проханням розглядати справу без її участі. У задоволенні позовних вимог просив відмовити,  з наступних підстав. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є діючими з 09.07.2007 року. Разом з тим, у 2007 році не було прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог закону, не було визначено, які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів, в якому порядку. Крім того, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, визначених відповідно до цього Закону. Таким чином, для перерахунків або підвищення пенсій він не застосовується.  

Відповідно до вимог п.10  ч.1 ст. 3 , ч.  4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.     

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" № 966-ХІ від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітньої плати та мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004 року), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до ст. 52  Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік"   встановлений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць з  1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня - 734 гривні.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" всиановлений прожитоковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 2011 року –750 гривень, з 1 квітня 2011 року –764 гривні, з 1 жовтня 2011 року –784 гривні, з 1 грудня 2011 року –800 гривень.

Таким чином, позивач має право на перерахунок та виплату недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії, яка дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з роміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодаством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період за період з 17 листопада 2010 року по 03 червня 2011 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Проте у зазначений період Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька нарахування та виплата підвищення пенсії здійснювалося у значно меншому розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача й надалі виплачувати їй  підвищення до пенсії у певному розмірі, то такі вимоги не ґрунтуються на законі, оскільки відсутні дії відповідача, яким би суд міг дати оцінку. За наведених обставин у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.  

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про неправомірну бездіяльність державного органу та зобов’язання зробити нарахування доплати до пенсії – задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 16 листопада 2010 року по 03 червня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 16 листопада 2010 року по 03 червня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.  

У задоволені решти позовних вимог  - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Будьоннівський районний суд м. Донецька шляхом подачі протягом десяти днів апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.  У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: