Справа № 2-а-3986/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

11 липня 2011 року  Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Бондар Я.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області про зобов’язання  суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема провести перерахунок пенсії за нормами ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», -   

ВСТАНОВИВ:

Позивач 23 травня 2011 року звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, та просила визнати неправомірними дії відповідача - застосування при перерахуванні пенсії по стажу та заробітній платі позивачу з листопада 2010 року середнього заробітку по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., зобов'язати суб'єкта владних повноважень Управляння пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області застосувати при перерахуванні пенсії по стажу та заробітній платі позивачу з 01.11.2010 року середній заробіток по Україні за 2009 рік та виплатити суму донарахування пенсії.   

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено: позивач отримує пенсію за віком в Управлінні пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, продовжує працювати, що дає позивачу право на перерахування пенсії по стажу та заробітній платі. Отримуючи призначену пенсію за віком та маючи право на перерахування, позивач, подав заяву до відповідача про перерахування пенсії по стажу та заробітній платі, при цьому вважав що перерахунок виконувався із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

За заявою позивача відповідачем було проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, але відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати не за 2009 рік, як належить, а за 2007 рік. Тому позивач був вимушений звернутися до суду із даним позовом. Позивач, вважав, що відповідачем при нарахуванні та виплаті їй пенсії порушені вимоги ст. 1,3,6, 8 ч.2 ,19,21, 22,48, 64,95.96 Конституції України, ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підпункт 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».   

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу проти позову заперечував та в письмових запереченнях просив у задоволенні позовних вимог позивачеві відмовити, пояснюючи, що позивач  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та продовжує працювати, що дає йому право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснювало перерахунок пенсії позивачу у відповідності з документами пенсійної справи та на підставі діючого законодавства України. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

Проте, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.07 № 107- VI визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).   

Таким чином, зазначені положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік " втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення, при цьому, додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було.   

У зв'язку з цим, перерахунки пенсії проводились відповідно до п.п. 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ".   

Згідно п.п. 2 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян " для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики. Міністерством економіки. Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.   

В п.п. 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 зазначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

Дослідивши письмові докази у справі суд дійшов наступних висновків.   

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та продовжує працювати, що дає йому право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, що підтверджується матеріалами пенсійної справи, яка була оглянута в судовому засіданні. За заявою позивача від 01.11.2010 року відповідачем був проведений перерахунок пенсії зі зміною стажу та заробітку, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні - 1197,91 коп., тобто за 2007 рік.   

Відповідно до чинного законодавства України, частина четверта статті 42 викладена в такій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 набули чинності доповнення: в абзаці 1 пункту 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в разі якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжував працювати, відбувається перерахунок пенсії за наявності не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії із заробітної плати, з якої була нарахована пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії відбувається з урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої виплачено страхові внески за календарний рік, що передував року перерахунку. До того ж із періоду, за який ураховують заробітну плату для перерахунку пенсії, не виключають період після призначення пенсії відповідно до вищезгаданих норм статті 40 цього Закону.   

Застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсій у 2010 році обмежують існуючи права окремих категорій громадян щодо пенсійного забезпечення, що суперечить статті 22 Конституції України та відповідним рішенням Конституційного суду України.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № І0-рп/2008, підпункт «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107 - ІУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано таким, що не відповідає Конституції України.   

Положення законів, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України   

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України або законам України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з цього, а також із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають засуванню норми статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Також, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу державну пенсію на підставі відповідних норм, зазначених у судовому рішенні за відповідний період з урахуванням вже виплачених сум, тому не проводить розрахунок цих виплат.   

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-183-2 КАС України, суд-   

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про зобов’язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема провести перерахунок пенсії за нормами ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»- задовольнити.   

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по України у 2009 році з 01.11.2010 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».   

 Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 3,40 грн.

Зобов’язати відповідача до негайного виконання даної постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після отримання її копії до  апеляційного суду через районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.1

Суддя                                                             Бондар Я.М.