Справа№ 2-а-5928/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 травня 2011 року                                                                                          місто Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пахолюк А.М.,  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Луцьку як одержувач пенсії і 12.04.2011 року він звернувся із заявою про перерахунок пенсії. 14.06.2010 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням  показника  середньої заробітної плати (доходу)  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік  (1650,43 грн.).

Відповідач листом від 20.04.2011 року за № 560/Д-01 відмовив позивачу, посилаючись на те, що такий перерахунок можливий відповідно до підпункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а не аналогічного показника за 2009 рік (1650,43 грн.).

Проте, згідно положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Просить суд визнати неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести перерахунок та виплатити пенсію відповідно до ст.ст. 40-42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в сумі 1650,43 грн. з врахування виплачених сум.

  Ухвалою суду від 04.05.2011 року позовні вимоги позивача про стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком за періоди з 14.06.2010 року по 27.10.2010 року залишені без розгляду.

У встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк від відповідача не надійшло заперечення на позовну заяву.

Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України .

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України  у м. Луцьку та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

12.04.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з більшого стажу і заробітку згідно раніше поданої заяви від 14.06.2010 року.

Відповідач листом №560/Д-01 від 20.04.2011 року відмовив відповідачу в перерахунку пенсії і повідомив, що розмір пенсії ОСОБА_1  було перераховано із загального стажу з врахуванням коефіцієнту заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік –1197.01 грн.

Отже, судом встановлено, що при перерахунку пенсії відповідачем було взято коефіцієнт заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік –1197.01 грн., а не за 2009 рік, який становить 1650,43 грн.  

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та абз.4 п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 року № 530  у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення  (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього ж Закону, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»розміри державних соціальних гарантій  на  2009  рік,  що визначаються залежно  від  прожиткового  мінімуму,  встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»(що має однакову юридичну силу, як і Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування») у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається розмір пенсій за віком.

Враховуючи наведене, перерахунок пенсій позивачу повинен бути проведений згідно вимог ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»тобто  із заробітної плати за період страхового стажу, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Оскільки позивач звернувся до управління Пенсійного фонду  України у м. Луцьку 12.04.2011 року про перерахунок пенсії, то відповідно до вищезазначених норм матеріального права, відповідач  зобов’язаний був врахувати показник середньої заробітної плати працівників  в середньому на одну  застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує  року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік.

Посилання відповідача у своїх запереченнях, що рішення про відновлення дії норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в попередній редакції не приймалось, судом не приймаються до уваги, оскільки визнання неконституційними положень ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірності своїх дій, щодо відмови у перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 71, 159, 163, 1832 КАС України,  на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік»,  рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати  відмову управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік протиправною .

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Луцьку перерахувати та виплатити ОСОБА_1  недоплачену пенсію з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.) на підставі ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 28.10.2010 року з врахуванням виплачених сум.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

Суддя Луцького міськрайонного суду                                                            А.М. Пахолюк