ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/4987/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
при секретарі Грушко Н.В.
за участю:
представника відповідача Ткаченко Д.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства «Агротехніка» до Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000061640/0 від 19.01.2011 р., -
ВСТАНОВИВ:
27 липня 2011 року Селянське (фермерське) господарство «Агротехніка» (далі – позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції (далі – відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000061640/0 від 19.01.2011р.
Позивач у судове засідання не з’явився, у позовній заяві виклав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог Селянського (фермерського) господарства «Агротехніка» заперечувала, та зазначила, що податкове повідомлення-рішення винесене внаслідок за неподання податкової звітності за 2 квартал 2010 року з дотриманням вимог законодавства.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що Селянське (фермерське) господарство «Агротехніка» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України за кодом 25532790 та перебуває на обліку у Криворізькій міжрайонній державній податковій інспекції.
01.07.2010 року позивачем на адресу Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції була надіслана податкова декларація з податку на додану вартість за 2 квартал 2010 року, однак 22.07.2010 року відповідачем винесено рішення про невизнання декларації як податкової звітності за невідповідність ідентифікаційного коду платника податків ЄДРПОУ.
Рішення про невизнання податкової звітності надіслано Селянському (фермерському) господарству «Агротехніка» поштою, однак на адресу податкової повернувся конверт з відміткою «за закінченням строку зберігання».
29.07.2010 року Селянське (фермерське) господарство «Агротехніка» вдруге надіслало податкову декларацію на додану вартість за 2 квартали 2010 року, яка отримана Криворізькою міжрайонною державною податковою інспекцією 06.08.2010 року.
06.08.2010 року податковою винесено рішення про невизнання податкової звітності, яке надіслано на адресу позивача.
Таким чином, позивач двічі направляв на адресу Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції податкову декларація з податку на додану вартість за 2 квартал 2010 року, однак відповідач виносив рішення про невизнання декларації як податкової звітності через не правильне зазначення в декларації обов’язкових реквізитів. Вказані рішення Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції позивачем в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалися.
19.01.2011 року Криворізькою міжрайонною державною податковою інспекцією було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності. За результати перевірки складено Акт №000054/15-25532790 від 19.01.2010 року яким зафіксовано неподання Селянським (фермерським) господарством «Агротехніка» податкової декларації на додану вартість за січень 2009 року та 2 квартал 2010 року.
На підставі Акту №000054/15-25532790 від 19.01.2010 першим заступником начальника Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції 19.01.2011 року було винесене податкове повідомлення-рішення №0000061640/0 яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 340 грн. 00 коп.
Податкове повідомлення-рішення було оскаржене Селянським господарством «Агротехніка» до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області. Рішенням Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області від 28.03.2011 року № 9177/10/25-008 скарга Селянського (фермерського) господарства «Агротехніка» залишена без задоволення.
Відповідно до п. 1.11 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 20.12.2000 року №2181-ІІІ (чинного на момент виникнення правовідносин) податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Відповідно п.п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 20.12.2000 року №2181-ІІІ прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягнеза собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом. Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.
Відповідно до п.п. 4.1.7 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 20.12.2000 року №2181-ІІІ платник податків має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання декларації, визначеного згідно з підпунктом 4.1.4 цього пункту, надіслати декларацію (розрахунок) на адресу податкового органу поштою з повідомленням про вручення.
Відповідно до розділу ХІХ Податкового кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010 р. Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 20.12.2000 року №2181-ІІІ втратив чинність. правовідносини, які регулювали Законом з 01.01.2011 року регулюються Податковим кодексом України.
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України.
Згідно п. 1.1 ст. 1 Податкового кодексу України кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність а порушення податкового законодавства.
Відповідно до п. 47.1 ст. 47 Податкового кодексу України відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть: юридичні особи, постійні представництва нерезидентів, які відповідно до цього Кодексу визначені платниками податків, а також їх посадові особи. Відповідальність за порушення податкового законодавства відокремленим підрозділом юридичної особи несе юридична особа, до складу якої він входить; фізичні особи - платники податків та їх законні чи уповноважені представники у випадках, передбачених законом; податкові агенти.
Відповідно до п. 109.2 ст. 109 Податкового кодексу України вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до ст. 116 Податкового кодексу України у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення.
Згідно з п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
Відповідно до п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України - штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
На момент виникнення правовідносин діяв Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 20.12.2000 року №2181-ІІІ, порушення якого було допущено позивачем. Після набрання чинності Податковим кодексом України не подання декларації є порушенням положень податкового кодексу України, які кореспондуються з положеннями Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Обома нормативними актами передбачений однаковий вид та розмір відповідальності за неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій.
Штрафні санкції в розмірі не більше 1 гривні встановлюються за порушення податкового законодавства, яке вчинене платником податків з 1 січня 2011 року по 30 червня 2011 року. Зазначене положення Податкового кодексу України не застосовується до позивача, оскільки порушення вчинене Селянським господарством «Агротехніка» в 2010 року.
Оцінивши усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. На позивача згідно законодавства покладений обов’язок щодо своєчасного подання податкової звітності до відповідного податкового органу. Вказаний обов’язок не був виконаний позивачем. Криворізькою міжрайонною державною податковою інспекцією правомірно нарахована сума штрафних санкцій.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги Селянського господарства «Агротехніка» до Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000061640/0 від 19.01.2011р. необґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь Селянського господарства «Агротехніка».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський окружний адміністративний суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Селянського (фермерського) господарства «Агротехніка» до Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000061640/0 від 19.01.2011р.– відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складений 11.07.2011 року.
Суддя
О.С. Рябчук