ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/3282/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Голобутовського Р.З.
при секретаріВербному Д. С.
за участю:
представника позивача:
представника відповідача: Добровольского А.Т.,
Крейса Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" до Відповідача:1- Дніпропетровської митниці, Відповідача:2- Головного управління Державного Казначейства України в Дніпропетровській області про скасування рішення та стягнення надмірно сплачених коштів, -
ВСТАНОВИВ:
23.03.2011 р. Відкрите акціонерне товариство «Нікопольський завод феросплавів» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпропетровської митниці та Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, у якій просить скасувати рішення Дніпропетровської митниці, оформлене листом від 23.12.2010 р. № 17-07-2/9768 «Щодо повернення мита», та стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» суму мита у розмірі 29064, 91 грн., надмірно сплаченого позивачем до Державного бюджету України на підставі ВМД № 113020000/8/002392 від 04.04.2008 р.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до заяви про повернення мита, надмірно сплаченого до бюджету, були додані всі документи, які є належним підтвердженням суми надмірно сплаченого ввізного мита.
Відповідач 1 подав заперечення на адміністративний позов, у яких вказує, що документів, які б підтверджували б суму надмірно сплаченого мита за ВМД № 113020000/8/002392 від 04.04.2008 р. разом з заявою не надано. Крім того, згідно ст. 25 Закону України «Про єдиний митний тариф», який є спеціальним з питань справляння та повернення мита, сума надмірно стягнутого мита підлягає поверненню власникові товарів та інших предметів на його вимогу протягом одного року з моменту митного оформлення.
Відповідач 2 також подав заперечення на позовну заяву, у яких зазначає, що згідно Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого спільним наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 р. за № 611/147, повернення надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів Державним казначейством здійснюється на підставі Висновку митного органу, що займався оформленням митної декларації. На цей час до Головного управління Державного Казначейства України в Дніпропетровської області не надходили Висновки від Дніпропетровської митниці, на підставі яких перераховуються кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок, зазначений у Висновку.
У судовому засіданні представник позивача просив позовну заяву задовольнити повністю.
Представник відповідача 1 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідач 2 надав до суду заяву про розгляд справи без їх участі.
Розглянувши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.
19.11.2010 р. Відкрите акціонерне товариство «Нікопольський завод феросплавів» звернулось до Дніпропетровської митниці та Криворізької митниці із заявами про повернення мита, надмірно сплаченого до бюджету в розмірі 29064, 91 грн.
Згідно з Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних органів та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами (далі – Порядок) позивачем до заяви про повернення мита, надмірно сплаченого до бюджету:
а) у Дніпропетровську митницю були додані:
- аркуші з позначенням «3/8» комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (ВМД № 113020000/8/002392 від 04.04.2008 р.) (оригінал);
- декларація митної вартості № 113020000/8/002392 від 04.04.2008 р (копія);
- копії ВМД та ДМВ № 113020000/8/002273 від 31.03.2008 р.;
- розрахунок суми надмірно сплаченого мита;
б) у Криворізьку митницю були додані:
- аркуші з позначенням «3/8» комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (ВМД № 113020000/8/002392 від 04.04.2008 р.) (копії);
- декларація митної вартості № 113020000/8/002392 від 04.04.2008 р (копія);
- копії ВМД та ДМВ № 113020000/8/002273 від 31.03.2008 р.;
- розрахунок суми надмірно сплаченого мита.
За результатом розгляду наведених заяв позивача Дніпропетровською митницею було прийняте рішення, оформлене листом від 23.12.2010 р. №17-07-2/9768, яким було повідомлено, що станом на 08.12.2010 р. у Дніпропетровської митниці, яка є правонаступником Криворізької митниці, відсутні законні підстави для прийняття рішення про повернення суми мита по даній заяві.
Однак, відповідно до Порядку для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб’єкта господарської діяльності або фізичною особою.
Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.
Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.
Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.
Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи керівництвом відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу.
Виходячи з викладеного, Відкритим акціонерним товариством «Нікопольський завод феросплавів» при поданні заяви про повернення мита, надмірно сплаченого до бюджету, були виконані всі вимоги законодавства щодо надання документів, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів.
Крім того, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011 р. у справі № 2а-7235/08/0470, копія якої знаходиться у матеріалах справи, встановлена безпідставність застосування митним органом методу визначення митної вартості за ціною договору ідентичних товарів і правильність застосування митної вартості, заявленої декларантом, а відповідно й встановлений факт надмірно сплаченого позивачем мита у розмірі 29064, 91 грн.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, рішення Дніпропетровської митниці, оформлене листом від 23.12.2010 р. №17-07-2/9768 «Щодо повернення мита», підлягає скасуванню.
Що стосується стягнення мита у розмірі 29064, 91 грн., надмірно сплаченого Відкритим акціонерним товариством «Нікопольський завод феросплавів» до Державного бюджету України на підставі ВМД № 113020000/8/002392 від 04.04.2008 р., суд вважає за необхідне зазначити, що у задоволенні цієї вимоги слід відмовити, виходячи з такого.
Відповідно до ст. 264 Митного кодексу України у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у місячний термін з дня прийняття рішення, у порядку, передбаченому законодавством.
Оскільки стягнення з Державного бюджету України суми надмірно сплачених митних платежів здійснюється на підставі позитивного висновку митного органу, відсутність якого на цей час не заперечується сторонами, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» суми мита у розмірі 29064, 91 грн.
Керуючись ст. ст. 159-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" до Дніпропетровської митниці, Головного управління Державного Казначейства України в Дніпропетровській області про скасування рішення та стягнення надмірно сплачених коштів - задовольнити частково.
Скасувати рішення Дніпропетровської митниці, оформлене листом від 23.12.2010 №17-07-2/9768 "Щодо повернення мита".
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 29.07.2011.
Суддя
Р.З. Голобутовський