ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
03 серпня 2011 р.Справа №2а-9619/11/0170/20
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кисельова О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1
до Генерального прокурора України Пшонки Віктора Павловича
про спонукання до виконання певних дій та відшкодування моральної шкоди
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду АР Крим звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генерального прокурора України Пшонки Віктора Павловича про звільнення з прокуратури прокурора м. Ялта ОСОБА_3, прокурора АР Крим ОСОБА_4 та відшкодування моральної шкоди.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.
На підставі зазначеної заяви не може бути відкрито провадження, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
При визначені судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб’єктивного складу сторін, предмету спірних правовідносин.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно до ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на такі публічно-правові спори: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Генерального прокурора України Пшонки Віктора Павловича про звільнення з прокуратури прокурора м. Ялта ОСОБА_3, прокурора АР Крим ОСОБА_4 та відшкодування моральної шкоди, внаслідок бездіяльності вказаних посадових осіб щодо розгляду його заяви про порушення кримінальної справи від 11.05.2011 року відповідно до вимог п. 14 ст. 32, ст.ст. 94- 100 КПК України.
Отже, позивач, як особа, яка будучи заявником до прокуратури м. Ялта щодо порушення кримінальної справи і не отримавши на свою заяву, як він вважає, належного реагування від посадової особи, пред'являє вимогу до вищестоящої посадової особи про звільнення цієї посадової особи.
Згідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, які є публічно - правовими, розглядає адміністративний суд.
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Тобто, виходячи з викладеного, суб’єктами адміністративних спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби може бути особа, що поступає, проходить, звільняється з публічної служби, і яка вважає, що орган, з яким вона перебуває у відносинах публічної служби, порушив її права, свободи чи інтереси у цій сфері та орган, з яким особа перебуває у відносинах публічної служби.
Таким чином,позивач не є суб’єктом правовідносин щодо проходження публічної служби ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Крім того, захист прав позивача, з урахуванням обов’язковості дотримання вимог ст. 2 КАС України, вимагав би від адміністративного суду, до якого надійшов позов, перевірити дотримання посадовими особами, які повинні були здійснювати владні процесуальні функції, пов'язані з розглядом заяви про порушення кримінальної справи, приписів, установлених кримінально - процесуальним кодексом України.
Адміністративний суд не має повноважень на здійснення такої перевірки та на відновлення порушених у рамках кримінального процесу прав заявника, способом захисту яких він визначив у позові звільнення прокурорів, які проявили бездіяльність щодо розгляду його заяви про порушення кримінальної справи та і стягнення на свою користь, в зв’язку з цим, моральної шкоди.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального прокурора України Пшонки Віктора Павловича про звільнення та відшкодування моральної шкоди.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.
У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кисельова О.М.