ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
_________________________________________________________________________________________________
І м е н е м У к р а ї н и
РІШЕННЯ
28 липня 2011 р. Справа 9/103/2011/5003
за позовом:Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області, код ЄДРПОУ 13327990 (вул. Гоголя, 10, м. Вінниця, 21100)
до:Виконавчого комітету Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050)
до: Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050)
про визнання рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 23.09.10р. №2030 в частині оформлення права комунальної власності на нерухоме майно недійсним та визнання права власності на нерухоме майно
Головуючий суддя Балтак О.О.
Секретар судового засідання Павлова Т.С.
Представники сторін:
позивача: ОСОБА_1. - представник за довіреністю;
відповідача1: ОСОБА_2.- представник за довіреністю ;
відповідача2: ОСОБА_2. - представник за довіреністю
ВСТАНОВИВ :
Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області заявлено позов до виконавчого комітету Вінницької міської ради та Вінницької міської ради про визнання рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 23.09.10р. №2030 в частині оформлення права комунальної власності на нерухоме майно недійсним та визнання права власності на нерухоме майно.
Ухвалою господарського суду Вінницької області від 20.06.11р., за вказаним позовом, порушено провадження у справі №9/103/2011/5003 та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 12.07.11р.
Однак, зважаючи на неналежне виконання сторонами вимог суду в частині надання усіх доказів необхідних для правильного вирішення спору, суд своєю ухвалою від 12.07.11р. відклав розгляд справи на 28.07.11р.
В судовому засіданні 28.07.11р. представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. В свою чергу, представник відповідачів проти позову заперечив та підтримав позицію, викладену у відзиві №б/н від 08.07.11р. (вх.№08-46/9268/11 від 11.07.11р.) на позовну заяву. Своє заперечення на позовні вимоги останній обгрунтовує тим, що рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 23.09.10р. №2030 "Про оформлення права власності на нерухоме майно фізичним та юридичним особам" в частині оформлення права комунальної власності за територіальною громадою м. Вінниці в особі Вінницької міської ради на комплекс по вул. 50-річчя Перемоги, 34, який складається з 9/500 частки нежитлових будівель прийнято на законних підставах, оскільки рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 20.07.10р. у справі №2о-48/10 про передачу у комунальну власність вказаного майна як безхазяйного на момент прийняття останнього було чинне. Тому, з огляду на приписи ст.335 ЦК України твердження позивача про відсутність правових підстав для прийняття оскаржуваного рішення є безпідставним.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне.
20.07.2010р. Староміським районним судом м. Вінниці у справі №2о-48/10 за заявою виконкому Вінницької міської ради прийнято рішення, відповідно до якого територіальній громаді м. Вінниці передано у комунальну власність безхазяйне майно (спірне майно), а саме будівлі складів - літера №30, площею 215,4 кв. та літера №31, площею 79,4 кв. м, які складають 9/500 частки комплексу колишнього державного підприємства "Вінницький електротехнічний завод" і знаходяться за адресою: м. Вінниця, вулиця 50-річчя, Перемоги, 34 .
23.09.2010р. виконкомом Вінницької міської ради прийнято рішення №2030 "Про оформлення права комунальної власності за територіальною громадою м. Вінниці в особі Вінницької міської ради" на дане майно (спірне майно) та цією ж датою видано свідоцтво про право власності.
Рішенням Апеляційного суду Вінницької області від 28.03.2011р. рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 20.07.2010р. за апеляційною скаргою регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволені заяви виконавчого комітету Вінницької міської ради про передачу у комунальну власність вищевказаного майна (спірного майна) як безхазяйного відмовлено.
Рішенням суду апеляційної інстанції встановлено факт належності спірного майна державі Україна в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області, який підтверджено наступними доказами по справі:
-відомостями з Єдиного реєстру державного майна, згідно яких дані приміщення є державною власністю та перебувають в управлінні регіонального відділення Фонду державного майна України; ¦
-технічним заключенням по обстеженню конструктивних елементів будівель складських приміщень №1,2, літери №№30,30-1 площею 79,4 кв. м та №1-4, літера №31, площею 215,4 кв. м, по вул. 50-річчя Перемоги, 34, в м. Вінниці, виданим ТОВ «Вінницябуд» (ліцензія серія АБ №209732 від 29.03.2005 Держбуду України) в якому зазначається, що дані приміщення побудовано в 1954 році ремонтно-будівельним управлінням №4, тобто ще задовго до приватизації, коли організаційна форма Вінницького електротехнічного заводу була «державне підприємство» і все майно, яке знаходилось за його юридичною адресою: Вінниця, вул. 50-річчя Перемоги,34, у тому числі вказані складські приміщення, належало до державної форми власності;
-зведеним кошторисним розрахунком вартості поліпшень, здійснених орендарем №1,2, літери №№3,30-1 лощею 79,4 кв. м та №1-4, літера №31, площею 215,4 кв. м, по вул. 50-річчя Перемоги, 34, в м. Вінниці, з яких слідує те, що дані приміщення є державною власністю та перебувають на балансі ПП "Діміра-Л"; технічним паспортом (інвентаризаційна справа №3473) на виробничі приміщення №1, 2, літери №№30, 30-1 площею 79,4 кв. м та №1-4, літера №31, площею 215,4 кв. м, по вул. 50-річчя Перемоги, 34, в м. Вінниці, який виготовлено комунальним підприємством «Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» 11.09.2008, виконавець . Озинківська І.О., за підписом В.О. начальника БТІ Нагірняк Д.Б., в якому у графі «власник-користувач» зазначено «Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області»;
-договором безоплатного зберігання державного майна від 14.07.2009 №121, укладеним між регіональним відділенням та приватним підприємством «Діміра-Л», відповідно до якого останньому передано на відповідальне зберігання державне майно - приміщення N91, 2, літери №№30, 30-1 площею 79,4 кв. м та №1-4, літера №31, площею 215,4 кв. м, по вул. 50-річчя Перемоги, 34, в м. Вінниці;
-договором оренди державного майна №314-ГТ від 28.09.2009, укладеним між регіональним відділенням та ПП «Діміра-Л», згідно з яким приміщення №1,2, літери №№30,30-1 площею 79,4 кв. м та №1-4, літера №31, площею 215,4 кв. м, по вул. 50-річчя Перемоги, -34, м. Вінниці, передані останньому в оренду до 26.09.2012, з. метою використання їх під складські приміщення, майстерню з ремонту взуття, для торгівлі продовольчими товарами;
- платіжними дорученнями №1 від 29.09.2009, №2 від 10.11.2009, № 3 від 10.12.2009, №4 від 12.01.2010, №4 від 10.02.2010, №5 від 09.03.2010, №6 від 08.04.2010, №7 від .07.05.2010, №55674 від 08.06.2010, №9 від 08.07.2010, №10 від 09.08.2010, №13 від 14.09.2010, №14 від 08.10.2010, №15 від 09.11.2010, згідно з якими ПП «Діміра-Л» сплачувало на рахунок Державного бюджету №31115094700002, відкритий в Управлінні Державного казначейства України у м. Вінниці (довідка УДК м. Вінниці, якою підтверджується, що це рахунок Державного бюджету України, додається) орендну плату за користування державним майном: приміщеннями №1,2, літери №N930,30-1 площею 79,4 кв. м та №1-4, літера №31, площею 215,4 кв. м, по вул. 50-річчя Перемоги, 34, м. Вінниці ;
- схемою генерального плану, відповідно до якої приміщення №1,2, літери №№30,30-1 площею 79,4 кв. м та №1-4, літера №31, площею 215,4 кв. м, по вул. 50-річчя Перемоги, 34, м. Вінниці, знаходяться на землях регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області.
Відповідно до ч. 4 ст. 35 ГПК України рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.
В ході розгляду справи судом з"ясовано, що спірне майно у минулому входило до майнового комплексу державного підприємства "Вінницький електротехнічний завод" (далі - підприємство).
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність)» майно підприємства не підлягало передачі у комунальну власність, а залишалось у державній власності.
Постановами Верховної Ради України від 03.03.1995 №88/95-ВР, від 22.11.1996 №542/96-ВР підприємство було спочатку включено до Переліку об'єктів, які не підлягають приватизації у зв'язку з їх загальнодержавним значенням, а після виключене, що підтверджує належність майна державного підприємства до загальнодержавної (нині -державної) власності.
Як вбачається з документів та пояснень позивача, останній у період з 1997р. по 2000 р. проводив приватизацію майна підприємства. Зважаючи на те, що спірне майно внаслідок порушення правил бухгалтерського обліку не перебувало на балансі підприємства, тому виявилось прихованим від приватизації.
Ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного майна» в редакції чинній на момент приватизації визначає приватизацію як відчуження майна, що перебуває у державній власності на користь фізичних та недержавних юридичних осіб. Як йдеться в Інформаційному листі Вищого арбітражного суду України від 25.04.2001 № 01-8/500 «Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів законодавства про приватизацію державного майна», приватизація державного майна регулюється законами України «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».
Згідно ч. 3 ст. 7 Закону України «Про приватизацію державного майна» позивач, приватизуючи майно, виконував функції власника усього майна підприємства, у тому числі і того, що не перебувало на балансі, але від цього воно не втратило статус державного.
Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна» та Положення про застосування способів приватизації майна державних підприємств, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 04.03.1993 в редакції чинній на момент приватизації позивачем 14.02.1997 прийнято рішення про приватизацію майна підприємства (наказ №38-П) та визначено спосіб приватизації - перетворення державного підприємства в акціонерне товариство з передачею до його статутного фонду майна згідно з планом приватизації та актом оцінки, реалізації випущених акцій.
Згідно п.9 Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15.08.1996 №961 (далі - Методика) в редакції чинній на момент приватизації, оцінка майна підприємства проводилася за даними його балансу, матеріалів інвентаризації майна, яка здійснювалася підприємством.
Спірне майно не було оцінено при приватизації. Згідно акту оцінки майна від 26.05.1996 сумарна вартість майна, що підлягала приватизації дорівнювала розміру статутного фонду акціонерного товариства та становила без врахування вартості спірного майна 3352500 грн. 23.07.1997р. створено ВАТ«Вінницький електротехнічний завод», до статутного фонду якого у розмірі 3352500 грн. увійшло майно, визначене актом оцінки підприємства, без врахування вартості спірного майна.
Як стверджується ухвалою Арбітражного суду Вінницької області від 16.05.2000р. у справі №288/5 приватизація ВАТ «Вінницький електротехнічний завод» була зупинена (наказ №680 від 01.06.2000р.).
Факт передачі у власність ВАТ «Вінницький електротехнічний завод» об'єктів нерухомого майна позивач підтвердив видавши 04.05.2001р. на запит акціонерного товариства відповідно до Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 22.07.1998 №1450, Перелік №1-16/1197 об'єктів, що передані йому у власність. В даному переліку спірне майно не зазначене. Його власником залишається держава Україна в особі позивача.
Той факт, що спірне майно є складовою частиною цілісного майнового комплексу державного підприємства «Вінницький електротехнічний завод» підтверджується як вже зазначалось і рішенням Апеляційного суду Вінницької області від 28.03.2011р. у справі №2о-48/10 2010 р.
Відповідно ст.12 Закону України «Про господарські товариства», в редакції чинній на момент затвердження статуту, товариство є власником майна, переданого йому засновниками і учасниками у власність; продукції, виробленої товариством в результаті господарської діяльності; одержаних доходів; іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що позивачем, як засновником ВАТ «Вінницький електротехнічний завод», не було передано до його статутного фонду спірне майно, а відповідно на праві колективної власності воно не могло належати акціонерному товариству. Ухвалою господарського суду Вінницької області від 04.03.2008 у справі №5/427-07 про банкрутство ВАТ «Вінницький електротехнічний завод» акціонерне товариство ліквідовано як юридичну особу. Позивач звертає увагу суду на те, що про спірне майно регіональному відділенню стало відомо у 2009 року. Для постановки вказаного майна на облік була проведена його незалежна оцінка та визначена вартість - 410027 грн. У зв"язку з цим, як стверджується витягом з реєстру спірне майно внесено до Єдиного реєстру державного майна.
14.07.2009р. спірне майно передано за договором №121 на безоплатне зберігання та для постановки на позабалансовий рахунок приватному підприємству «Діміра-Л» (лист від 16.07.2009р.).
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» спірне майно передано в оренду на конкурсних засадах за договором від 28.09.2009 №314-ГТ (акт приймання-передачі від 28.09.2009) строком до 28.09.2012 ПП «Діміра-Л». Зокрема, спірне майно перебуває в оренді та використовується орендарем у відповідності до умов договору оренди. Як випливає з платіжних документів (а.с. 35-40) орендарем своєчасно та в повному обсязі сплачується орендна плата до державного бюджету України.
З врахуванням встановлених обставин, суд вважає, що відзив №б/н від 08.07.11р. (вх.№08-46/9268/11 від 11.07.11р.) відповідачів на позовну заяву не можу братися до уваги, оскільки є необгрунтованим та таким, що суперечить фактичним матеріалам справи, а рішення виконкому Вінницької міської ради від 23.09.2010р. №2030 "Про оформлення права власності на нерухоме майно фізичним та юридичним особам" в частині оформлення права комунальної власності на нерухоме майно за територіальною громадою м. Вінниці в особі Вінницької міської ради є незаконним та підлягає скасування, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Передача майна з державної у комунальну власність безоплатно здійснюється на підставі та у порядку, передбаченому Законом України «Про передачу об'єктів державної та комунальної власності». Спірне майно, не відноситься до об'єктів зазначених у ст. 7 даного Закону, які безоплатно передаються у комунальну власність. Позивач, який є органом управління спірним майном ні за плату, ні безоплатно не передавав спірне майно територіальній громаді міста. Спробу виконкому Вінницької міської ради набути за судовим рішенням право власності територіальної громади міста на спірне майно як на безхазяйне припинено апеляційною інстанцією. Тобто, територіальна громада необгрунтовано, без відповідних правових підстав, набула право власності на спірне майно.
Відповідно до п. 8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 N'7/5 оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують право власності на об'єкти нерухомого майна та не віднесені до правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 2 до Положення.
Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тому, правових підстав для прийняття виконкомом оспорюванного рішення не має. Тобто, суд вважає, що держава Україна як суб'єкт права власності внаслідок незаконних дій щодо належного їй майна, була незаконно позбавлена свого права власності на спірне майно.
Згідно ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Згідно ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Частиною 2 ст. 20 ҐК України передбачені наступні способи захисту порушених прав: визнання їх наявності; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.
Відповідно до ч.2 ст.16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об‘єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, а в силу статей 32, 33 вказаного Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень шляхом подання доказів.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.
За правилами ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів.
Керуючись ч.2 ст. 20 ГК України, ч.2 ст.16 ЦК України, ст.ст. 4-3, 4-5, 32, 33, 49, 82, 84, 85, 115, 116 ГПК України, суд-
ВИРІШИВ :
1. Позов задовольнити.
2.Визнати рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 23.09.10р. №2030 "Про оформлення права власності на нерухоме майно фізичним та юридичним особам" в частині оформлення права комунальної власності за територіальною громадою м. Вінниці в особі Вінницької міської ради на склад з прибудовою - літера №30, площею 215,4 кв. та склад - літера №31, площею 79,4 кв. м, які складають 9/500 часток нежитлових приміщень, які знаходяться за адресою: м. Вінниця, вулиця 50-річчя, Перемоги, 34 - недійсним.
3.Визнати право власності держави України в особі регіонального відділення Фонду Державного майна України по Вінницькій області, код ЄДРПОУ 13327990 (вул. Гоголя, 10, м. Вінниця, 21100) на склад з прибудовою - літера №30, площею 215,4 кв. та склад - літера №31, площею 79,4 кв. м, які складають 9/500 часток нежитлових приміщень, які знаходяться за адресою: м. Вінниця, вулиця 50-річчя, Перемоги, 34.
4.Стягнути з виконавчого комітету Вінницької міської ради, код ЄДРПОУ 13322432 (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050) до Державного бюджету України 42,50 грн. - державного мита; 118,00 грн. - за інформаціно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Стягнути з Вінницької міської ради, код ЄДРПОУ 25512617 (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050) до Державного бюджету України 42,50 грн. - державного мита; 118,00 грн. - за інформаціно-технічне забезпечення судового процесу.
6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя Балтак О.О.
Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 02 серпня 2011 р.
віддрук. 1 прим.:
1 - до справи