ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 122
РІШЕННЯ
Іменем України
25.07.2011Справа №5002-34/1935-2011
за позовом Заступника прокурора м. Ялта
(98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Кірова, 18)
в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим
(95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114)
до відповідачів Ялтинської міської ради
(98600, АР Крим, м. Ялта, пл. Радянська, 1)
Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК"
(98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Фурмана, 2 кв.18)
третя особа Державне підприємство "Лівадія"
(98655, АР Крим, м. Ялта, смт. Лівадія, вул. Виноградна, 2)
про визнання недійсним договору, повернення земельної ділянки
Суддя А.Р. Ейвазова
п р е д с т а в н и к и :
від позивача – не з’явилися;
від відповідача 1 – не з’явився;
від відповідача 2 - не з’явився;
від третьої особи – ОСОБА_1 за довіреністю № 01/07-07 від 11.01.2011р.;
від прокуратури – прокурор відділу Тітков К.С. посв. № 11146
Суть спору: заступник прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Ялтинської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК" та просить:
- визнати недійсним договір від 26.06.2008р., який укладено між відповідачами у справі – Ялтинською міською радою та ТОВ "Дубрава ЮБК", оренди земельної ділянки площею 0,6000га (кадастровий №011900000:01:016:0059), що розташована за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ і хлібокомбінатом;
- повернути земельну ділянку площею 0,6000га (кадастровий №0111900000:01:016:0059), що розташована за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ і хлібокомбінатом.
В обгрунтування заявлених вимог, прокурор посилається на відсутність у відповідача – Ялтинської міської ради повноважень щодо припинення права користування земельною ділянкою третьої особи – ДП "Лівадія" та подальшого розпорядження такою земельною ділянкою. При цьому, прокурор посилається на те, що:
- п.12 розділу Х Перехідних положень ЗК України встановлює заборону сільським, селищним та міським радам до розмежування земель державної та комунальної власності на розпорядження землями (в межах населених пунктів), на яких розташовані, зокрема, державні підприємства; розмежування земель державної та комунальної власності не завершено; межи населеного пункт - м. Ялта не затверджені;
- відчуження спірної земельної ділянки суперечить меті діяльності ДП "Лівадія", яке входить до складу Національного виробничо-аграрного об’єднання "Масандра", що заснована на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики України; основною метою підприємства є розвиток виноградарства, садівництва та виноробної промисловості на підставі власної сировинної бази, забезпечення державних потреб у винограді, виноробній та іншій продукції;
- ДП "Лівадія" не має повноважень самостійно приймати рішення щодо відчуження майна та вилучення земельних ділянок для передачі їх іншим особам;
- рішення Ялтинської міської ради від 26.09.2006р. №133, на підставі якого укладено спірний договір, в судовому порядку визнано недійсним.
Подання позову прокурором мотивовано порушенням інтересів держави у сфері земельних відносин (а.с.3-5).
Позивач – Республіканській комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим заявлені прокурором вимоги в судовому засіданні підтримав.
Відповідач у справі – Ялтинська міська рада письмового відзиву на позов суду не надала.
Відповідач у справі – Товариство з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК" письмового відзиву на позов суду не надало; явку представника в жодне з судових засідань не забезпечило; про причини нез’явлення суд не повідомило.
Зважаючи на те, що ухвала про порушення провадження у справі та ухвали про відкладення розгляду справи направлені відповідачу відповідно до адреси, яка зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (витяги від 30.04.2011р. та 25.07.2011р.) (а.с.30-31, 143-144), що підтверджується долученими до справи доказами - списками згрупованих поштових відправлень – рекомендованих листів (а.с. 40,76,83,92,142), відповідач, в силу ч.1 ст.64 ГПК України, є таким, що належним чином повідомлений про час і місце судового засідання.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.05.2011р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Державне підприємство "Лівадія" (а.с.1-2).
Третя особа - Державне підприємство "Лівадія" у письмових поясненнях по суті заявлених вимог підтримала вимоги прокурора (а.с.61-62).
До прийняття рішення у справі, ДП «Лівадія», вважаючи, що їй належить суб’єктивне матеріальне право, на захист якого прокурором подано позов, звернулось з заявою про допущення її в якості третьої особи з самостійними вимогами, подавши позов до відповідачів у даній справі (а.с.96).
Ухвалою господарського суду АРК від 14.07.2011р. прийнята до розгляду позовна заява третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - Державного підприємства "Лівадія" до відповідачів у справі –Ялтинської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК", у якій ДП «Лівадія» та просить:
- визнати недійсним договір від 26.06.2008р., який укладено між відповідачами у справі – Ялтинською міською радою та ТОВ "Дубрава ЮБК", оренди земельної ділянки площею 0,6000га (кадастровий №011900000:01:016:0059), що розташована за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ і хлібокомбінатом;
- повернути земельну ділянку площею 0,6000га (кадастровий №0111900000:01:016:0059), що розташована за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ і хлібокомбінатом.
Заявляючи відповідні вимоги, третя особа, посилається на відсутність у відповідача – Ялтинської міської ради повноважень щодо припинення права користування земельною ділянкою ДП "Лівадія" та подальшого розпорядження такою земельною ділянкою. Крім того, третя особа звертає увагу на низку порушень діючого законодавства під час прийняття органом місцевого самоврядування рішення №519, яке в свою чергу стало підставою для укладення між відповідачами у справі спірного правочину. На думку третьої особи, визнання у судовому порядку недійсним вищевказаного рішення є безумовною підставою для визнання недійсним укладеного 26.06.2008р. між відповідачами у справі правочину.
Відповідачі за позовом третьої особи – Ялтинська міська рада та ТОВ «Дубрава ЮБК» письмового відзиву на позов третьої особи не надали.
Відповідно до ст. 75 ГПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності письмових відзивів Ялтинської міської ради, ТОВ «Дубрава ЮБК», за наявними у ній матеріалами, оскільки: суд пропонував відповідачам надати відзиві на позов і цим правом відповідачі до прийняття рішення у даній справі не скористались; повноважний представник відповідача у справі - Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК" в п’яте повноважного представника в судове засідання не направив і про причини своєї неявки в судове засідання суд не повідомив; матеріалів справи достатньо для вирішення спорів по суті.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін та третьої особи, суд
ВСТАНОВИВ:
09 грудня 1999р. на підставі рішення № 39 Ялтинською міською радою видано радгоспу-заводу “Лівадія” державний акт на право постійного користування землею ІІ-КМ №002302, відповідно до якого останньому надано у користування 118,43га землі у межах згідно з планом землекористування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.64-68).
Відповідно до статуту Державного підприємства “Лівадія”, підприємство створено як Державне підприємство радгосп-завод “Лівадія” і, відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України від 26.12.05 №757 “Про перейменування державних підприємств”, останнє перейменоване в Державне підприємство “Лівадія”, яке є правонаступником майнових прав і обов’язків ДП «Радгосп-завод “Лівадія”. Підприємство на добровільних засадах входить до складу Національного виробничо-аграрного об’єднання “Масандра”; підприємство засноване на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики України (а. с. 104).
Основною метою підприємства є розвиток виноградарства, садівництва та виноробної промисловості на підставі власності сировинної базі, забезпечення державних потреб у винограді, виноробній та іншій продукції (пункти 1 і 2 Статуту).
Указом Президента України від 06.10.1999 року №1287/99 «Про надання виробничо-аграрному об'єднанню "Масандра" статусу національного», з метою підтримки та розвитку унікальної виноградно-виноробної зони Південного берега Криму, збереження вітчизняних класичних технологій виробництва високоякісних марочних і колекційних вин, пропаганди українського виноробства, та з урахуванням значної ролі виробничо-аграрного об'єднання “Масандра” у вирішенні цих завдань постановлено: надати виробничо-аграрному об'єднанню “Масандра” статус національного та надалі іменувати його - Національне виробничо-аграрне об'єднання “Масандра”; Кабінету Міністрів України - вжити заходів з метою внесення змін до Статуту виробничо-аграрного об'єднання “Масандра”, що випливають із цього Указу, а також не допускати вилучення та передачу майна, що перебуває у державній власності та закріплене за підприємствами, які входять до складу Національного виробничо-аграрного об'єднання України “Масандра”. Зазначеним Указом рекомендовано Верховній Раді Автономної Республіки Крим і місцевим радам не вилучати земельні ділянки для державних і громадських потреб із земель, наданих у користування Національному виробничо-аграрному об'єднанню "Масандра" та підприємствам, що входять до його складу.
11 червня 2008р. рішенням 17 сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради № 519 “Про затвердження проекту землеустрою з відводу земельних ділянок ТОВ “Дубрава ЮБК” загальною площею 1,5462 га, для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ та хлібокомбінатом” припинено право постійного користування ДП “Лівадія”, у звязку з добровільною відмовою останнього, земельною ділянкою площею 1,5462 га. за адресою: м. Ялта між вул. ПБШ та хлібокомбінатом; земельну ділянку площею 1,5462 га. переведено в землі запасу Ялтинської міської ради.
Також, відповідним рішенням викладено пункт 2 рішення 22 сесії 24 скликання Ялтинської міської ради №71 від 28.07.2004р. у наступній редакції: надати дозвіл ТОВ “Дубрава ЮБК” на розробку проекту землеустрою з відводу земельної ділянки, орієнтовною площею 1,5462 га., для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ та хлібокомбінатом.
Вказаним рішенням затверджено проект землеустрою з відводу земельної ділянки ТОВ “Дубрава ЮБК” загальною площею 1,5462 га, для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ та хлібокомбінатом, та передати ТОВ “Дубрава ЮБК”в оренду строком на 25 років земельні ділянки загальною площею 1,5462 га., у тому числі, земельну ділянку площею 0,6000 га (кадастровий №0111900000:01:016:0059), із земель ДП “Лівадія” Ялтинської міської ради для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ та хлібокомбінатом.
26.06.2008 між Ялтинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Дубрава “ЮБК” укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у КРФ ДП “ЦГЗК” при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель зроблено запис від 21.11.2008р. за № 040800700059. (а.с. 6-9)
Відповідно до пункту 1.1 договору, орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку “житлової забудови та суспільного призначення ”, код –1.13.3, розташовану за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ та хлібокомбінатом (кадастровий номер №0111900000:01:016:0059).
Договором визначено, що в оренду надається земельна ділянка площею 0,6000 га; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 751 439,46 грн. (пункти 2.1 та 2.3 договору).
Розділом 3 договору встановлено, що договір оренди укладено строком на 25 років, а після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.
Згідно з пункту 6.1 договору, зазначена земельна ділянка надається в оренду у відповідності з Земельним кодексом України, Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні ”, “Про оренду землі” та на підставі рішення 17 сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради №519 від 11.06.2008 (п.6.1. договору).
Вказана земельна ділянка передана ТОВ «Дубрава ЮБК» відповідно до акта прийому-передачі (а.с.78).
Звертаючись до суду з даним позовом, прокурор просить визнати недійсним зазначений договір оренди та повернути земельну ділянку площею 0,6000 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0059) ДП “Лівадія”, аналогічні вимоги заявлені і третьою особою з самостійними вимогами на предмет спору – ДП «Лівадія». При цьому, звертаючись до суду з позовом, прокурор мотивує вимоги порушенням інтересів держави в особі Рескомзему АР Крим, а ДП «Лівадія» - власного суб’єктивного матеріального права – володіти та користуватись відповідною земельною ділянкою.
Заявлені прокурором вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню, а вимоги ДП «Лівадія» - задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.
Вищевказаний договір оспорюється прокурором та ДП «Лівадія» з тих підстав, що відповідна земельна ділянка щодо якої прийнято рішення Ялтинською міською радою №519 від 11.06.2008р. є державною власністю, правом розпоряджатись якою наділено – Міністерство аграрної політики України. Крім того, відповідне рішення, яке стало підставою для укладення договору, визнано недійсним рішенням суду.
Так, відповідно до ст.13 Конституції України визначено, що, зокрема, земля є об’єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.
При цьому, ст. 14 Конституції визначено, що земля перебуває під особливою охороною, а право власності на землю гарантується; це право набувається та реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Зокрема, ст. 84 ЗК України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність належать земельні ділянки, на яких розташовані, зокрема, державні підприємства, що визначено ст.6 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності».
Відповідно до п.12 розділу Х «Перехідні положення» передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. При цьому, розпорядження землями, на яких розташовані державні підприємства, за змістом абзацу другого відповідного пункту, віднесено до компетенції державних органів приватизації.
Таким чином, Ялтинська міська рада як орган місцевого самоврядування не мала повноважень щодо припинення права користування ДП «Лівадія» земельною ділянкою у зв’язку з добровільною відмовою користувача та подальшого розпорядження нею.
Вказані обставини стали підставою для визнання недійсним рішення Ялтинської міської ради №519 від 11.06.2008р., на підставі якого укладено спірний договір, за позовом заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Державної земельної інспекції по контролю за використанням та охороною земель АР Крим до Ялтинської міської ради, треті особи - ДП“Лівадія”, ТОВ “Дубрава ЮБК”, Рада міністрів АР Крим, Міністерство аграрної політики України.
23.09.2010р. рішенням господарського суду АР Крим у вищевказаній справі №5002-16/3666.1-2010 позовні вимоги прокурора задоволено, визнано недійсним рішення Ялтинської міської ради № 519 від 11.06.2008р (а.с.11-14).
04.01.2011 постановою Севастопольського апеляційного господарського суду рішення суду першої інстанції від 23.09.2010 залишено без змін (а.с.15-27).
09.03.2011 ухвалою Вищого господарського суду України повернуто без розгляду ТОВ “Дубрава ЮБК” касаційну скаргу на рішення господарського суду АР Крим від 23.09.2010р. та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.01.2011р. (а.с.28).
Отже, рішення господарського суду АР Крим від 23.09.2010р. у справі №5002-16/3666.1-2010 набрало законної сили, відповідно до ч.5 ст. 85 ГПК України, - 04.01.2011р.
Приписами статті 4-5 ГПК України передбачено, що господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов’язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.
Обов’язковість судових рішень, що набрали законної сили, надає їм властивості закону в справі, у якій вони ухвалені, тому вони є обов’язковими для виконання на території України усіма фізичними і юридичними особами.
Відповідно до статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент здійснення правочину стороною (сторонами) вимог, встановлених частинами 1-3, 5, 6 статті 203 ЦК України.
В свою чергу, стаття 203 ЦК України визначає загальні вимоги, додержання яких є необхідним для дійсності правочину, зокрема, зміст правочину, не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Таким чином, оскільки Ялтинська міська рада не мала права припиняти право користування земельною ділянкою ДП «Лівадія», а також надавати в оренду земельну ділянку з числа земель державної власності, які перебували у користуванні третьої особи – ДП «Лівадія» і відповідне рішення, на підставі якого укладено спірний договір, є недійсним як таке, що прийнято Ялтинською міською радою з перевищенням повноважень, визначених законодавством, та з порушенням наведених норм права, то, відповідно, і спірний договір від 26.06.2008, укладений між відповідачами, про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 0,6000 га., підлягає визнанню недійсним.
Згідно ч.2 ст.202 ГК України, господарське зобов'язання припиняється, зокрема. у разі визнання його недійсним за рішенням суду.
При цьому, в силу ч.3 ст.297 ГК України, у разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.
Встановлений судом факт недійсності спірного договору, тягне припинення зобов’язань за таким договором на майбутнє, оскільки не можливо повернути вже здійснене за ним користування земельною ділянкою.
Втім, вимога прокурора щодо повернення земельної ділянки площею 0,6000 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0059), що розташована за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ та хлібокомбінатом у користування ДП “Лівадія” не є мотивованою, оскільки заявлена в інтересах держави в особі Рескомзему АР Крим – особи, яка не є суб’єктом відповідного матеріального права (неналежний позивач за відповідною частиною вимог), на захист якого подано позов – права володіти та користуватись відповідною земельною ділянкою.
В процесі розгляду справи №5002-16/3666.1-2010 судом встановлено, що згідно Державного акту на право постійного користування землею ІІ-КМ № 002302, який був виданий Ялтинською міською радою на підставі рішення №39 від 09.12.1999р., радгоспу –заводу “Лівадія” надано у постійне користування 118,43 га землі (у тому числі, земельну ділянку площею 0,6000 га (кадастровий №0111900000:01:016:0059) у межах згідно з планом землекористування для ведення товарного сільськогосподарського виробництв
Таким чином, особою, яка є належним позивачем за вимогами про повернення земельної ділянки є ДП «Лівадія», який належить право користування відповідною земельною ділянкою, на захист якого спрямовані вимоги про повернення такої земельної ділянки, заявлені третьою особою з самостійними вимогами на предмет спору.
Як вже вказувалось, рішення Ялтинської міської ради, яким припинено право постійного користування, у т.ч. вищевказаною земельною ділянкою, та переведено її до земель запасу Ялтинської міської ради, а також надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ТОВ «Дубрава ЮБК» та надано у подальшому в оренду відповідно до умов спірного договору, визнано зазначеним рішенням суду недійсним.
Таким чином, відсутні підстави для припинення права користування відповідною земельною ділянкою ДП «Лівадія», у зв’язку з чим вимоги третьої особи щодо повернення їй відповідної земельної ділянки ТОВ «Дубрава ЮБК» є такими, що підлягають задоволенню.
Крім того, відсутні правові підстави для подальшого користування ТОВ “Дубрава ЮБК” земельною ділянкою площею 0,6000 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0059), що розташована за адресою: м. Ялта, між вул. ПБШ та хлібокомбінатом.
Керуючись вищевикладеним, суд дійшов висновку, що позовні вимоги третьої особи підлягають задоволенню.
Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення; повний текст рішення складено 01.08.2011р.
З урахуванням викладеного, керуючись статями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позови заступника прокурора м. Ялти та Державного підприємства «Лівадія» задовольнити.
2. Визнати недійсним договір, укладений 26.06.2008р. між Ялтинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дубрава ЮБК», оренди земельної ділянки площею 0,6000 га (кадастровий №0111900000:01:016:0059), що розташована за адресою: м.Ялта, між вул. ПБШ і хлібокомбінатом.
3. Товариству з обмеженою відповідальністю «Дубрава ЮБК» повернути Державному підприємству «Лівадія» земельну ділянку площею 0,6000 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0059), що розташована за адресою: м.Ялта, між вул. ПБШ і хлібокомбінатом.
4. Стягнути з Ялтинської міської ради на користь Державного підприємству «Лівадія» в рахунок відшкодування витрат, понесених у зв’язку з оплатою позову державним митом 42,50 грн. та 118,00 грн. в рахунок відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дубрава ЮБК» на користь Державного підприємству «Лівадія» в рахунок відшкодування витрат, понесених у зв’язку з оплатою позову державним митом 42,50 грн. та 118,00 грн. в рахунок відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
6. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Ейвазова А.Р.