Судове рішення #16953107

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 122     


УХВАЛА

 

 


19.07.2011Справа №5002-34/1855.1-2011


За позовом                     Приватного акціонерного товариства «Санаторій» Сонячна долина»

(96440, Чорноморський район, с. Оленівка, вул. Єлісєєва,25)

до відповідача           Оленівської сільської ради

           (96440, Чорноморський район, с. Оленівка, вул. Леніна, 60)

третя особа                     Рада Міністрів АР Крим

(95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кірова, 13)

про                               визнання недійсним рішення та зобов’язання вчинити дії

за участю                  Прокуратури АР Крим

            (95000, м. Сімферополь, вул. Севастопольська,21)

п р е д с т а в н и к и:

від позивача – ОСОБА_1 за довіреністю б/н від 03.03.2011р.;

від відповідача – ОСОБА_2 за довіреністю №33 від 07.06.2011р.;

від третьої особи – ОСОБА_3 за дов. від 24.02.2011р. №01-01/409;

від прокуратури – прокурор відділу Тітков К.С., посвідчення НОМЕР_1

Суть спору: Закрите акціонерне товариство «Санаторій» Сонячна долина» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Оленівської сільської ради та просить:

-          визнати недійсним рішення 11 сесії 24 скликання Оленівської сільської ради від 12.06.2003р. « Про дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки для укладення договору оренди ЗАТ «Пансіонат «Сонячна Долина»;

-          зобов’язати Оленівську сільську раду оформити право користування на земельну ділянку площею 13,22га, яка розташована під будівлями та спорудами  пансіонату  «Сонячна долина», шляхом надання його в оренду на 49 років.

Рішенням господарського суду АР Крим від 20.04.2004р. у справі №2-22/6214-2004  позов задоволено (т.1 а.с.79-82).

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 19.08.2004р. рішення господарського суду АР Крим від 20.04.2004р. у справі №2-22/6214-2004  залишено без змін (т.1 а.с.167-174).

Ухвалами господарського суду АР Крим від 27.09.2006р., 04.11.2006р. надані роз’яснення виконання рішення господарського суду АР Крим від 20.04.2004р. у справі №2-22/6214-2004 (т.1  а.с.182-186, 197-198).

Ухвалою  господарського суду АР Крим від 05.06.2008р. замінена сторона виконавчого провадження  (стягувач) - ЗАТ  «Пансіонат Сонячна долина» на ЗАТ «Санаторій «Сонячна долина» (т.1 а.с.223-224).  

На стадії касаційного перегляду у справу вступив заступник прокурора Автономної Республіки Крим.

Постановою Вищого господарського суду України від 30.03.2011р. рішення господарського суду АР Крим від 20.04.2004р. та постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 19.08.2004р. у даній  справі скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції (т.1 а.с.273-277).

Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями справу призначено судді господарського суду АР Крим Ейвазовій А.Р із привласненням №5002-34/1855.1-2011.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 10.05.2011р. справа прийнята до провадження, її розгляд призначений на 24.05.2011р. (т.2 а.с.1-2).

Відповідною ухвалою замінено позивача Приватним акціонерним товариством «Санаторій «Сонячна долина»; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачу Раду Міністрів АР Крим (т.2 а.с.1-2).

До початку розгляду справи по суті позивачем подана заява, відповідно до якої позивачем змінено позовні вимоги. Так, відповідно до такої заяви позивач просить:

-           визнати недійсним рішення 11 сесії 24 скликання Оленівської сільської ради від 12.06.2003р. «Про дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки для укладення договору оренди ЗАТ «Пансіонат «Сонячна Долина»;

-          зобов’язати Оленівську сільську раду оформити право користування на земельну ділянку площею 14,96га, яка розташована під будівлями та спорудами  пансіонату  «Сонячна долина», шляхом надання його в оренду на 49 років.

Зазначена заява мотивована зміною розмірів земельної ділянки на якій розташований цілісний майновий комплекс санаторію, площа якої на час подання відповідної заяви складає 14,9640 га, у зв’язку з чим позивачем замовлено землевпорядній організації розроблення нової технічної документації з землеустрою на земельну ділянку площею 14,9640 га. (т.2 а.с.15-16).

Крім того, позивачем на виконання вимог ухвали господарського суду АР Крим від 10.05.2011р. надано письмові пояснення. Відповідно до таких пояснень, земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти нерухомості позивача, у тому числі земельні ділянки №0125687800:01:001:0782 та № 0125687800:01:001:0783 розташовані у межах населеного пункту с. Оленівка Чорноморського району. У зв’язку з чим, саме Оленівська сільська рада, як орган місцевого самоврядування має повноваження щодо розпорядження землями на території с. Оленівка, у т.ч. щодо надання згоди на розробку проекту відведення земельних ділянок, як вказує позивач.

Крім того, позивач в своїх поясненнях зазначив, що ним була дотримана визначена законом процедура отримання в оренду земельної ділянки  та, у зв’язку з відмовою відповідача у наданні згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки, позивач вимушений звернутися до суду, що, на думку позивача, є єдиним вірним способом захисту свого порушеного права (т.2 а.с.82-84).

15.07.2011р. від позивача у справі на виконання ухвали господарського суду АР Крим від 04.07.2011р. надійшли письмові пояснення щодо земельних ділянок, що входять до загальної площі земельної ділянки щодо якої він просить оформити право користування.

Третя особа – Рада Міністрів Автономної Республіки Крим у письмовому поясненні по суті заявлених вимог зазначила про те, що відповідач – Оленівська сільська рада має право розпоряджатися лише тими земельними ділянками, які розташовані у межах с. Оленівка (т.2 а.с.124-125).

До розгляду спору у даній справі по суті, позивачем подано заяву про  зміну позовних вимог, згідно якої останній просить суд зобов’язати Оленівську сільську раду оформити право користування земельною ділянкою площею 13,8545 га, яка розташована під будівлями та спорудами  ПрАТ  «Санаторій «Сонячна долина», шляхом надання її  в оренду на 49 років. Відповідно до подаваної заяви у загальну площу не входять земельні ділянки №0125687800:01:001:0782, №0125687800:01:001:0783

Вказана заява мотивована тим, що під час розгляду даної справи встановлено, що земельні ділянки кадастровий № 0125687800:01:001:0782 площею 0,3000 га та № 0125687800:01:001:0783, площею 0,8055 га знаходяться поза межами с. Оленівка.

Крім того, 15.07.2011р. до суду надійшла заява сторін у справі – ПрАТ «Санаторій «Сонячна долина» та Оленівської сільської ради про затвердження мирової угоди.


Також, у зв’язку з поданням заяви про затвердження мирової угоди від позивача надійшла заява про відмову від позовних вимог в частині визнання недійсним рішення 11 сесії 24 скликання Оленівської сільської ради від 12.06.2003р. «Про дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки для укладення договору оренди ЗАТ «Пансіонат «Сонячна Долина».

В судовому засіданні, яке відбулося 15.07.2011р. оголошено перерву до 19.07.2011р. для надання прокурором та третьою особою пояснень щодо можливості затвердження відповідної мирової угоди.

Представником третьої особи надано письмові пояснення, згідно яких Рада Міністрів АР Крим заперечує проти затвердження мирової угоди та просить суд розглянути спір по суті, мотивуючи свої заперечення тим, що Оленівська сільська рада не має права без погодження з Радою Міністрів АР Крим надавати у користування ПрАТ «Санаторій «Сонячна долина» земельні ділянки, що знаходяться під будівлями пансіонату і відповідно брати на себе зобов’язання, передбачені мировою угодою.

Крім того, прокурор надав письмові заперечення щодо затвердження такої мирової угоди. На думку прокурора, мирова угода не підлягає затвердженню, у зв’язку з тим, що сторонами при укладенні тексту мирової угоди не враховано право відповідача самостійно вирішувати питання щодо надання спірної земельної ділянки у користування, а також те, що до вирішення Оленівською сільською радою цього питання право позивача на спірну земельну ділянку не може вважатись порушеним, у зв’язку з чим не має підстав для реалізації ним права судового захисту.

У продовженому судовому засіданні 19.07.2011р.  представники сторін підтримали заяву про затвердження мирової угоди, а позивач у справі – заяву про припинення провадження в частині вимог про визнання недійсним рішення 11 сесії 24 скликання Оленівської сільської ради від 12.06.2003р «Про дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки для укладення договору оренди ЗАТ «Пансіонат «Сонячна Долина» у зв’язку з відмовою від вимог у цій частині.

До прийняття відмови позивача від позову, йому роз’яснені наслідки відповідної дії.

Представник третьої особи та прокурор заперечували проти затвердження мирової угоди та просили суд розглянути спір по суті.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані учасниками по справі докази, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи та думку прокурора, вважає за можливе затвердити мирову угоду укладену між Оленівською сільською радою та ПрАТ «Санаторій «Сонячна долина» від 14.07.2011р.;  прийняти відмову позивача від позову в частині вимог про визнання недійсним рішення 11 сесії 24 скликання Оленівської сільської ради від 12.06.2003р «Про дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки для укладення договору оренди ЗАТ «Пансіонат «Сонячна Долина».

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову, та відмова прийнята господарським судом.

Оскільки відповідно до ст. 22 ГПК України, відмова від позову є правом позивача і у даному випадку такі його дії не суперечать законодавству та не порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, вона може бути прийнята судом.

При цьому, суд враховує, що відмова від позову підписана особою, яка є керівником ПрАТ «Сонячна долина» - Чубаревим Г.Г., повноваження якого діяти без обмежень від імені позивача підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.05.2011р. за №10034434 (т.2 а.с.85-86).

Крім того, право на укладення мирової угоди є одним з основних прав сторін у судовому процесі.

В силу ст.78 ГРК України, умови мирової угоди сторін викладаються в адресованих господарському суду письмових заявах, які підписуються відповідно позивачем, відповідачем чи обома сторонами та долучаються до матеріалів справи.

Заява про затвердження мирової угоди, подана у даній справі, підписана представниками обох сторін, повноваження яких на підписання такої мирової угоди підтверджуються: позивача – вищевказаним витягом; відповідача – відповідним рішенням Оленівської сільської ради 10 сесії 6 скликання від 14.07.2011р. та пп.12,16 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до яких сільський голова забезпечує виконання рішень відповідної ради та укладає від імені територіальної громади, ради договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

В силу ч.3 ст.78 ГПК України, мирова угода може стосуватися лише прав і обов’язків сторін щодо предмету позову.

Подана на затвердження мирова угода стосується прав та обов’язків сторін щодо предмету спору в частині зобов’язання оформити право користування на земельну ділянку, з урахування заяви позивача від 19.07.2011р., площею 13,8545га, яка розташована під будівлями та спорудами пансіонату «Сонячна долина», шляхом надання її в оренду на 49 років.

Відповідна мирова угода укладена щодо земельних ділянок, які, як вбачається з доданих до матеріалів справи документів, у т.ч. довідок Чорноморнського районного відділу Республіканського комітету по земельним ресурсам, знаходяться в межах с. Оленівка. При цьому, така мирова угода не стосується двох земельних ділянок, які перебувають за межами с.Оленівка Чорноморського району і щодо розпорядження якими у Оленівської сільської ради не має відповідних повноважень.

При цьому, судом відхилені твердження третьої особи – Ради Міністрів АР Крим щодо порушення такою угодою прав Ради Міністрів АР Крим як органу, з яким, в силу п.12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, має узгоджуватись питання надання землі, зокрема, рекреаційного призначення у межах населених пунктів.

Так, зазначена угода сама по собі не є підставою для надання відповідної земельної ділянки у користування. Відповідною мировою угодою, як вбачається з її положень, лише визначається обов’язок відповідача розглянути землевпорядну документацію позивача та встановлюється строк виконання такого обов’язку -  до 01.11.2012р. При цьому, сам факт подання такої документації не є підставою для укладення відповідного договору в силу такої угоди, який укладається лише у разі відповідності такої документації нормам чинного законодавства (п.5 мирової угоди), а, отже, і положенням п.12 розділу Х Перехідні положення ЗК України. Такою угодою встановлюється також обов’язок позивача подати відповідну документацію на затвердження відповідача до 01.10.2012р.

Також, судом визнані необґрунтованими твердження прокурора про те, що при укладенні мирової угоди не враховано право ради самостійно вирішувати питання щодо надання земельної ділянки, а також те, що до вирішення радою відповідного питання право позивача на спірну ділянку не може вважатись порушеним, зважаючи на наступне.

Право ради самостійно вирішувати питання про надання земельної ділянки в оренду відповідною угодою не порушується, оскільки зазначена мирова угода не є підставою для виникнення у відповідача безумовного обов’язку укласти відповідний договір оренди земельної ділянки з позивачем. Як вже вказувалось, відповідною угодою сторонами визначені лише строки розгляду відповідних звернень позивача, зокрема, щодо затвердження технічної документації з землеустрою на земельні ділянки у межах с. Оленівка. Крім того, як вбачається, відповідна мирова угода, якою фактично надано дозвіл  на розроблення проекту землеустрою, затверджена рішенням Оленівської сільської ради 10 сесії 6 скликання, тобто компетентним органом щодо питання надання дозволу на розробку проекту та надання у користування, з урахуванням наданих йому повноважень як органу місцевого самоврядування, визначених ст.13 Конституції України, п.12 Перехідних положень ЗК України.

Пункт 3 відповідної мирової угоди, у якому визначено, що відповідач визнає право позивача на оформлення земельних відносин з користування земельними ділянками, розташованими в межах с. Оленівка, під будівлями та спорудами ПрАТ «Санаторій «Сонячна долина», а також територією, необхідною для їх обслуговування та на укладення договору оренди землі строком на 49 років відповідно до чинного законодавства ніяким чином не змінює моменту виникнення права на оренду і відповідне користування земельною ділянкою на підставі такого договору,  як помилково вважає прокурор.

Так, право на оформлення земельних відносин і право оренди земельною ділянкою, яке включає право користування такою земельною ділянкою не є тотожними за своїм змістом.

Право на оформлення земельних відносин на умовах оренди має кожна особа, яка відповідно до чинного законодавства може виступати суб’єктом відповідних відносин - орендарем. При цьому, оформлення відповідних відносин здійснюється відповідного до чинного законодавства, як це і визначено п.3 мирової угоди. Право оренди  земельної ділянки, як встановлено ч.1 ст.93 ЗК України, - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності; відповідне право, ч.2 ст.20 Закону України «Про оренду», виникає з дня державної реєстрації такого права.

Враховуючи вказане та зважаючи на те, що відповідна мирова угода не порушує прав та охоронюваних інтересів інших осіб, така угода підлягає затвердженню, а провадження у справі у відповідній частині – припиненню.

До затвердження відповідної угоди сторонам роз’яснені наслідки відповідної процесуальної дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22,78, п.4,7 ч.1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1.          Провадження у справі в частині вимог про визнання недійсним рішення 11 сесії 24 скликання Оленівської сільської ради від 12.06.2003р «Про дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки для укладення договору оренди ЗАТ «Пансіонат «Сонячна Долина» припинити.

2.          Затвердити мирову угоду, укладену Оленівською сільською радою та ПАТ «Санаторій «Сонячна долина» від 14.07.2011р., текст якої затверджено рішенням Оленівської сільської ради 10 сесії 6 скликання від 14.07.2011р., відповідно до якої:

«Оленівська сільська рада, в особі Оленівського сільського голови Філатова Романа Івановича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в України», надалі - Відповідач,

  Приватне акціонерне товариство «Санаторій «Сонячна долина», в особі генерального директора Чубарєва Геннадія Григоровича, що діє на підставі Статуту, надалі - Позивач, керуючись ст. 78 Господарського процесуального кодексу України, підписали цю угоду про наступне:

1.          Ця мирова угода укладається в процесі розгляду Господарським судом Автономної Республіки Крим справи № 5002-34/1855.1-2011 за позовом Позивача до Відповідача про визнання недійсним рішення Оленівської сільської ради 24 скликання від 12.06.2003 року «Про надання дозволу на підготовку проекту відведення земельної ділянки для укладання договору оренди ЗАТ «Пансіонат «Сонячна долина» та зобов'язання Оленівську сільську раду оформити право користування земельною ділянкою площею 14,96 га, розташовану під будівлями та спорудами приватного акціонерного товариства «Санаторій «Сонячна долина» шляхом передачі її в оренду строком на 49 років.

2.          Сторони визнають, що відносини, які склалися між ними, стали запорукою їх майбутньої довгострокової і взаємовигідної співпраці у галузі земельних відносин.

3.          Відповідач визнає право Позивача на оформлення земельних відносин з користування земельними ділянками, розташованими в межах с. Оленівка, під будівлями та спорудами приватного акціонерного товариства «Санаторій «Сонячна долина», а також територією, необхідною для їх обслуговування та на укладання договору оренди землі строком на 49 років відповідно чинного законодавства.

4.          Позивач зобов'язується у строк до 1 жовтня 2012 року подати на затвердження сесії Оленівської сільської ради належну згідно норм Земельного Кодексу України та Закону України «Про землеустрій» технічну документацію з землеустрою (проекту відведення) на земельні ділянки в с. Оленівка по вул. Єлисєєва (№ 12, 14, 19, 25, 26) для рекреаційного призначення (далі-землевпорядна документація), задля укладання Договору оренди наступних земельних ділянок, розташованих під будівлями та спорудами приватного акціонерного товариства «Санаторій «Сонячна долина» та площею, необхідною для їх обслуговування орієнтовною площею 13,8545 га, яка у подальшому буде уточнена землевпорядною документацією, за ставкою, визначеною у п. 7 цієї угоди:

Ділянка № 3 орієнтовною площею 13,1728 га кадастровий номер 0125687800:01:001:0784, с. Оленівка вул. Єлисєєва 25.

Ділянка № 4 орієнтовною площею 0,3937 га кадастровий номер 0125687800:01:001:0785, с. Оленівка вул. Єлисєєва 12, 14.

Ділянка № 5 орієнтовною площею 0,2303 га кадастровий номер 0125687800:01:001:0786, с. Оленівка вул. Єлисєєва 19.

Ділянка № 6 орієнтовною площею 0,0617 га кадастровий номер 0125687800:01:001:0787, с. Оленівка вул. Єлисєєва 26.

(далі - земельні ділянки).

Кадастрові номери, межі та площі земельних ділянок можуть бути уточнені в процесі розробки землевпорядної документації.

5.          Відповідач зобов'язується в строк до 1 листопада 2012 року, у разі надання позивачем належної землевпорядної документації, розглянути питання щодо укладання Договору оренди земельних ділянок та у разі у разі її відповідності нормам чинного законодавства укласти договір оренди зазначених земельних ділянок. У разі укладання договору оренди вказаних земельних ділянок, Позивач зобов’язується укласти з Оленівською сільською радою договір строкового безоплатного земельного сервітуту на право проходу та проїзду на транспортному засобі по наявному шляху який розташований згідно плану меж сіл Оленівка та Маяк на земельній ділянці № 3 з кадастровим номером 0125687800:01:001:0784, яким буде гарантовано право як членів територіальної громади Оленівської сільської ради так і інших громадян на вільне користування відповідним шляхом орієнтовною площею 0,1981 га. Позивач зобов’язується не перекривати, не забудовувати проїзд, прохід по відповідному шляху на вказаній земельній ділянці.

6.          З метою виконання прийнятого на себе зобов’язання за цією Мировою угодою щодо укладання договору оренди землі відповідач зобов’язується в місячний строк після надходження відповідної заяви від позивача розглянути на сесії Оленівської сільської ради питання щодо надання згоди на розробку землевпорядної документації згідно вищезазначеним критеріям у відповідності нормам чинного законодавства України.

7.          Сторони домовилися, що ставка орендної плати буде складати у грошовій формі 6 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок за рік, згідно витягів з технічної документації нормативно-грошової оцінки земельних ділянок відповідного органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

8.          З метою виконання прийнятого на себе зобов’язання за цією Мировою угодою щодо укладання договору оренди землі відповідач зобов’язується розглянути на сесії Оленівської сільської ради питання щодо затвердження землевпорядної документації (проекту відведення) земельних ділянок, розташованих під будівлями та спорудами приватного акціонерного товариства «Санаторій «Сонячна долина» та території, необхідної для їх обслуговування орієнтовним розміром на час укладання цієї Мирової угоди 13,8545 га та уточненим розміром на момент подання вказаної документації, узгодженої згідно вимогам чинного законодавства та питання укладання договору оренди на зазначені земельні ділянки за відповідною заявою позивача у строк встановлений законодавством.

9.          Позивач має право достроково виконати прийняті на себе зобов’язання за цією Мировою угодою. У цьому разі відповідач виконує передбачені в цій угоді дії щодо виконання прийнятих на себе зобов’язань у строки, встановлені чинним законодавством за заявою позивача. У разі невиконання своєчасно позивачем зобов’язань встановлених пунктом 4 цієї угоди, відповідач виконує передбачені в цій угоді дії щодо виконання прийнятих на себе зобов’язань у строки, встановлені чинним законодавством у разі надходження заяви позивача, та строки встановлені пунктом 5 відповідно коригуються.

10.          З моменту виконання Відповідачем своїх зобов'язань, визначених в пунктах 4-7 цієї угоди, Позивач не має жодних претензій до Відповідача.

11.          У разі невиконання або неналежного виконання Позивачем, визначених цією мировою угодою, дій, Відповідач не несе відповідальності за несвоєчасне невиконання своїх зобов'язань у визначені даною мировою угодою строки.

12.          Всі роботи по оформленню землевпорядної документації та реєстрації договору оренди виконуються Позивачем та за рахунок Позивача.

13.          В період оформлення документів позивач сплачує плату за землю згідно ставок земельного податку.

14.          Проект договору оренди складає Відповідач відповідно до типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України та подає на підписання Позивачу.

15.          Ця угода набуває сили з моменту її підписання сторонами та затвердження ухвалою Господарського суду АРК».

3.          Провадження у справі в частині вимог щодо зобов’язання Оленівської сільської ради оформити право користування на земельну ділянку площею 13,8545га, яка розташована під будівлями та спорудами ПАТ «Сонячна долина», шляхом передачі його в оренду строком на 49 років припинити.


Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ейвазова А.Р.

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація