_________________________________________

Справа № 21-58а11

Суддя-доповідач: Маринченко В.Л.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2011 року        м. Київ

Верховний Суд України у складі:

головуючогоМаринченка В.Л.,

суддів:Балюка М.І., Барбари В.П., Берднік І.С., Глоса Л.Ф., Гошовської Т.В., Григор’євої Л.І., Гриціва М.І., Гуля В.С., Гуменюка В.І., Гусака М.Б., Ємця А.А., Жайворонок Т.Є., Канигіної Г.В., Кліменко М.Р., Короткевича М.Є., Коротких О.А., Косарєва В.І., Кривенка В.В., Кузьменко О.Т., Лященко Н.П., Охрімчук Л.І., Панталієнка П.В., Пивовара В.Ф., Пошви Б.М., Редьки А.І., Романюка Я.М., Сеніна Ю.Л., Скотаря А.М., Таран Т.С., Терлецького О.О., Тітова Ю.Г., Шицького І.Б., Яреми А.Г., –

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі – управління ПФУ), третя особа – Міністерство оборони України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У березні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність управління ПФУ щодо перерахунку з 1 квітня 2007 року раніше призначеної йому пенсії у зв’язку зі збільшенням розміру премії військовослужбовців, а також зобов’язати відповідача провести такий перерахунок і виплатити недонараховані суми пенсії за квітень–грудень 2007 року.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилався на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" (далі – Постанова № 594) Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри.

Зазначене, на думку позивача, є підставою для перерахунку його пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин (далі – Закон № 2262-ХІІ).

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області постановою від 7 серпня 2008 року позов задовольнив.

Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 19 березня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2011 року, рішення суду першої інстанції скасував, у задоволенні позову відмовив.

У заяві про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2011 року, посилаючись на неоднакове застосування касаційним судом частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ. На обґрунтування заяви додано ухвали Вищого адміністративного суду України від 23 квітня 2009 року (К-19155/08), 3 червня 2009 року (К-14275/08) та 4 листопада 2009 року (К-11218/08), у яких, на думку позивача, названа стаття Закону № 2262-ХІІ застосована по-іншому та правильно.

 Вирішуючи питання про усунення неоднакового застосування касаційним судом згаданої вище норми права, Верховний Суд України виходить із такого.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою № 594 Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад установлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказом № 175 від 14 квітня 2007 року "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" встановив граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 2262-ХІІ єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.

У справі, що розглядається Вищий адміністративний суд України, залишаючи без змін постанову апеляційного суду про відмову у задоволенні позову, погодився з висновком останнього про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, а тому підстав для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ немає.

Такий висновок ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права та відповідає правовій позиції Верховного Суду України у спорах цієї категорії, висловленій у постанові від 28 лютого 2011 року (№ 21-1а11).

Керуючись статтями 242, 244 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд України

п о с т а н о в и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає, крім випадку, встановленого пунктом 2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий В.Л. Маринченко

Судді: М.І. Балюк В.П. Барбара

І.С. Берднік Л.Ф. Глос

Т.В. Гошовська Л.І. Григор’єва

М.І. Гриців В.С. Гуль

В.І. Гуменюк М.Б. Гусак

А.А. Ємець Т.Є. Жайворонок

Г.В. Канигіна М.Р. Кліменко

М.Є. Короткевич О.А. Коротких

В.І. Косарєв В.В. Кривенко

О.Т. Кузьменко Н.П. Лященко

Л.І. Охрімчук П.В. Панталієнко

В.Ф. Пивовар Б.М. Пошва

А.І. Редька Я.М. Романюк

Ю.Л. Сенін А.М. Скотарь

Т.С. Таран О.О. Терлецький

Ю.Г. Тітов І.Б. Шицький

А.Г. Ярема

Правова позиція

Премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, що виключає їх як підставу для перерахунку пенсій.