Справа № 2а-47/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.03.2007 року Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого судді - Джабурія О.В.
при секретарі - Філімович І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А 0800 про зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з позовом до військової частини А 0800 посилаючись на наступні обставини.
Вона проходила військову службу у військовій частині А 0152 до 2005 року. З 2005 року перебуває на дійсній військові службі у військовій частині А 0800. Згідно директиви Міністерства Оборони України від 20.11.2004 року № Д-312/1/027 військова частина А 0152 розформована, а її правонаступником визначена військова частина А 0800. При проходженні служби вона, на підставі Указу Президента України від 05.05.2003 року № 389/2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» (Із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N1227/2003 від 29.10.2003 p.), з травня 2003 року мала право на одержання щомісячної надбавки за безперервну військову службу. Позивачка просить суд визнати дії командування військової частини А 0800 щодо нарахування та виплати їй щомісячної надбавки за безперервну військову службу згідно з Указом Президента України від 05.05.2003 року № 389 в заниженому розмірі незаконними; зобов'язати військову частину А 0800 зробити їй доплату різниці між фактично виплаченою надбавкою за безперервну службу та надбавкою за безперервну службу у розмірах, вказаних в Указі Президента України від 05.05.2003 року № 389, тобто: з
01.05.2003 року по 30.10.2003 року - доплатити по 25% від грошового забезпечення за кожний місяць; з 01.01.2004 року по 30.09.2004 року - доплатити по 25% від грошового забезпечення за кожний місяць; з 01.01.2005 року по 28.02.2005 року - доплатити по 25% від грошового забезпечення за кожний місяць, з урахуванням коефіцієнта інфляції; здійснити доплату до повного розміру допомоги на оздоровлення за 2003,2004,2005 роки.
В судовому засіданні представник позивачки уточнив доводи позову та просив його задовольнити зобов'язавши відповідача вчинити певні дії.
Представник військової частини А 0800 в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши суду, що виходячи з наявного грошового забезпечення Міністром Оборони України приймалося рішення виплачувати надбавки в меншому розмірі та відповідачем виконані усі вимоги усіх керівних документів щодо правильності нарахування і виплати щомісячної надбавки до грошового забезпечення за безперервну військову службу в Збройних Силах України.
Суд, заслухавши пояснення представника позивачки, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов про зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню за наступними підставами.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи встановлено, що позивачка проходила військову службу у військовій частині А 0152 до 2005 року. З 2005 року перебуває на дійсній військові службі у військовій частині А 0800.
Згідно директиви Міністерства Оборони України № 312/01/020 від 17.08.2004 року та № Д-312/1/027 від
20.11.2004 року, військова частина А 0800 є правонаступником військової частини А 0152 (а.с. 7).
Згідно довідки, виданої військовою частиною А 0800 року при розрахунку щомісячної надбавки до грошового забезпечення за безперервну військову службу в Збройних Силах України позивачці виплачувалась надбавка на протязі 2003 -2005 років не в повному обсязі (а.с. 7).
З метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України був виданий Указ Президента України від 05.05.2003 року № 389/2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» (Із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N1227/2003 від 29.10.2003). Відповідно до Указу Президента України від 5 травня 2003 року N 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу» Міністр оборони України видав Наказ від 26.05.2003 N149, який зареєстровано в
2
Міністерстві юстиції України 28 травня 2003 року за N 411/7732 який затвердив «Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України» та встановив порядок, умови виплати та розміри щомісячної надбавки за безперервну службу військовослужбовцям Збройних Силах України.
Відповідно до п. 1.2. Інструкції особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), а також особам рядового, сержантського (старшинського) складу, які проходять військову службу за контрактом і які мають високі результати в службовій діяльності, виплачується щомісячна надбавка за безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення залежно від стажу служби у таких розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років-до 50; понад 20 років-до 70; понад 25 років - до 90.
Відповідно до п.п. 2.3.,2.4. Інструкції, надбавка виплачується за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць; виплата надбавки здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах військових частин, а відповідно до п. 4.З. Інструкції, надбавка не виплачується протягом дії накладеного на військовослужбовця наказом відповідного командира (начальника) дисциплінарного стягнення до його зняття, але не більш як протягом шести місяців у разі: попередження про неповну службову відповідність; посадового пониження; пониження у військовому званні на один ступінь; позбавлення сержантського (старшинського) звання, військового звання старший солдат (старший матрос).
При цьому в даний період часу позивачка мала високі результати в службовій діяльності та не мала дисциплінарних стягнень зазначених у п.4.3. Інструкції.
Крім того, відсутність коштів у бюджеті й відповідно неможливості їхнього виділення на проведення виплат передбачених законом не може виправдати бездіяльність держави, про що зазначив Європейський суд із прав людини (справа «ОСОБА_2 проти України») в рішенні від 29 червня 2004 року.
Таким чином, суд, виходячи з аналізу зазначених нормативно - правових актів України, представлених доказів, приймаючи до уваги встановлений факт невиплати щомісячної надбавки до грошового забезпечення за безперервну військову службу в Збройних Силах України в повному обсязі, та право позиваки на отримання вказаної надбавки в повному обсязі, вважає що позивачка має право на стягнення з військової частини А 0800 вказаної надбавки до грошового забезпечення за безперервну військову службу в Збройних силах України та відновлення порушеного права позивача шляхом зобов'язання відповідача виплатити надбавки до грошового забезпечення за безперервну військову службу в Збройних Силах України та інші виплати з 1 травня 2003 року.
Керуючись ст.ст. 17,69,104,158-164,167 КАС України, ст. ст. 2,9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 2,3 Закону України «Про оборону», ст.16 Закону України «Про Збройні Сили України», Указом Президента України від 05.05.2003 року № 389/2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу», Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року, Постановою Верховної ради України № 278 від 28 листопада 2002 року «Про інформацію Кабінету Міністрів України про хід виконання вимог дійсного законодавства про заходи які приймає Кабінет Міністрів України, по посиленню соціальної захищеності військовослужбовців, пенсіонерів ЗУ та ветеранів військової служби, членів їх сімей, поліпшенню їх пенсійного, медичного, житлового, транспортного забезпечення», суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А 0800 про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов'язати військову частину А 0800 зробити ОСОБА_1 доплату різниці між фактично виплаченою надбавкою за безперервну службу та надбавкою за безперервну службу у розмірах, вказаних в Указі Президента України від 05.05.2003 року № 389, тобто: з 01.05.2003 року по 30.10.2003 року - доплатити по 25% від грошового забезпечення за кожний місяць; з 01.01.2004 року по 30.09.2004 року - доплатити по 25% від грошового забезпечення за кожний місяць; з 01.01.2005 року по 28.02.2005 року-доплатити по 25% від грошового забезпечення за кожний місяць, з урахуванням коефіцієнта інфляції; здійснити доплату до повного розміру допомоги на оздоровлення за 2003,2004,2005 роки.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк зі дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.