ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 липня 2011 р. Справа №2а-6583/11/0170/25
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., при секретарі Зайцевій М.О., за участю представника позивача ОСОБА_1 посвідчення НОМЕР_1 від 25.10.2010 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Бахчисарайського районного управління юстиції АР Крим
до Громадської організації "Центр кримськотатарського мистецтва ім. Сабріє-ханум Ереджепової "Гульфідан"
про ліквідацію громадської організації
ВСТАНОВИВ:
Бахчисарайське районне управління юстиції АР Крим звернулось до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію "Центр кримськотатарського мистецтва ім. Сабріє-ханум Ереджепової "Гульфідан".
Позовні вимоги мотивовані тим, що Громадська організація "Центр кримськотатарського мистецтва ім. Сабріє-ханум Ереджепової "Гульфідан" зареєстрована виконавчим комітетом Бахчисарайської районної ради 22.03.1995 року за юридичною адресою: Бахчисарайський район, с. Прохладне, вул. Парникова, 8, статус організації - місцевий, територія діяльності - Бахчисарайський район. В ході проведення перевірки статутної діяльності організації Бахчисарайським районним управлінням юстиції було встановлено, що вона не знаходиться за юридичною адресою, про що було складено відповідний акт від 16.02.2011 року, не надає документи про зміни до статуту у зв'язку зі зміною місцезнаходження, не проводить засідання та переобрання статутних органів, не надає матеріали про статутну діяльність , не знаходиться на обліку в пенсійному фонді, не надає звітність в органи статистики та податкової інспекції, у зв'язку з чим дана Громадська організація підлягає примусовому розпуску.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.
У судове засідання представник відповідача не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням, причини своєї неявки суду не надав.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Положеннями ч. 1 ст.1 Закону України “Про об’єднання громадян” визначено, що об’єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Легалізація (офіційне визнання) об’єднання громадян згідно зі ст. 14 Закону України “Про об’єднання громадян” є обов’язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об’єднань громадян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. Після реєстрації, об’єднання громадян набуває статусу юридичної особи. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно органами Міністерства юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.
Громадська організація "Центр кримськотатарського мистецтва ім. Сабріє-ханум Ереджепової "Гульфідан" зареєстрована рішенням виконавчого комітету Бахчисарайської районної ради 22.03.1995 року № 22325375.
Юридична адреса організації –АР Крим, Бахчисарайський район, с. Прохладне, вул. Парникова, буд. 8 (а.с. 22).
Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України “Про об’єднання громадян” органи, що проводять легалізацію об’єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту.
Перевіркою Бахчисарайського районного управління юстиції статутної діяльності Громадської організації було встановлено, що за адресою, вказаною у статутних документах Громадська організація не знаходиться, у зв’язку з чим проведення перевірки виявилось неможливим. Про відсутність організації складено акт від 16.02.2011 року (а.с. 15).
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про об'єднання громадян" громадські організації діють на підставі Статуту.
Згідно зі Статутом Громадської організації, зареєстрованим виконавчим комітетом Бахчисарайської районної ради 22.03.1995 року, основною метою об’єднання є створення будинку-музею пам'яті народної артистки кримських татар Сабріє-ханум Ереджепової (а.с. 16-21).
Згідно зі ст. 13 Закону України “Про об’єднання громадян” інформація стосовно місцезнаходження організації є невід’ємною частиною статуту організації.
Відповідно до ст. 15 Закону зміни до статутних документів, зареєстрованих об'єднань громадян підлягають обов'язковій реєстрації.
Судом встановлено, що відповідачем документи на реєстрацію змін до Статуту у зв’язку зі зміною місцезнаходження Громадської організації до органу реєстрації не надавались.
Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст. 15 Закону України “Про об’єднання громадян” в частині обов’язкової реєстрації змін у статутних документах.
Згідно п. 5.1 та 5.2 Статуту Громадської організації Загальні збори скликаються 2 рази на рік та обирають керівні органи строком на 2 роки.
Згідно п. 5.3 Статуту керівництво діяльністю Організації здійснює Виконавча рада, яка скликається 1 раз на квартал та обирається строком на 3 роки.
Згідно п. 5.8 Статуту контроль за діяльністю Організації здійснює Ревізійна комісія.
Склад керівних органів вказується в Реєстрі об'єднань громадян.
Відповідно до п. 2.6.1. Положення про Єдиний реєстр громадських формувань відповідний розділ Єдиного реєстру поряд з іншим містить відомості про склад керівництва центральних статутних органів: прізвище, ім'я, по батькові, посада в організації.
Проте з моменту реєстрації Громадської організації до Бахчисарайського районного управління юстиції не було подано жодного протоколу засідань статутних органів , в тому числі про обрання їх членів.
Таким чином, відпоавідачем були порушені положення Статуту в частині переобрання та проведення засідань статутних органів, та норми статей 13, 25 Закону України "Про об'єднання громадян".
Згідно зі ст. 29 Закону України “Про об’єднання громадян” якщо об’єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов’язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
Так, Бахчисарайським районним управлінням юстиції АР Крим на підставі ст.ст. 28, 29 Закону України “Про об’єднання громадян” винесені попередження № 01/5-9/76 від 16.02.2011 року (а.с. 10-12) та № 01/5-9/111 від 20.03.2011 року (а.с. 6-8), в яких вимагалось надати інформацію на підтвердження здійснення статутної діяльності, в тому числі переобрання керівних органів, а також документи щодо внесення змін до Статуту.
Проте, необхідні документи Громадською організацією надані не були.
Відповідно до ч. 1 ст.26 Закону України “Про об’єднання громадян” об’єднання громадян повинні у встановленому порядку подавати фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.
Проте, згідно довідки, наданої Державною податковою інспекцією у Бахчисарайському районі АРК, відповідач знаходиться на податковому обліку, однак остання податкова звітність без здійснення фінансово-господарської діяльності надавалась Громадською організацією 19 січня 2004 року (а.с. 13).
За даними Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим Громадська організація "Центр кримськотатарського мистецтва ім. Сабріє-ханум Ереджепової "Гульфідан" в якості платника страхових внесків на обліку не значиться (а.с. 14).
Відповідно до довідки Головного управління статистики в АР Крим, звітність відповідачем не надавалась (а.с. 9).
За таких обставин, суд приходить до висновку, що Громадська організація не знаходиться за юридичною адресою, не реєструє змін до Статуту, не надає статистичну звітність, звітність по податках і обов’язкових платежах, не подає фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати, не вносить до бюджету платежі в порядку і розмірах, передбачених законодавством, що є порушенням ст.ст. 24, 26 Закону України “Про об’єднання громадян” і заподіює шкоду інтересам держави, що виявляється у неможливості держави, в особі уповноважених нею органів, контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.
Згідно частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.
Громадська організація не надала суду жодних доказів виконання попередження Бахчисарайського районного управління юстиції АР Крим та усунення порушень законодавства.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 32 Закону України “Про об’єднання громадян” примусовий розпуск (ліквідація) об’єднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.
Відповідно до ст. 28 Закону України “Про об’єднання громадян” за порушення діючого законодавства до відповідача було застосовано стягнення у вигляді попереджень № 01/5-9/76 від 16.02.2011 року (а.с. 10-12) та № 01/5-9/111 від 20.03.2011 року (а.с. 6-8).
Громадська організація після винесення попередження продовжує ухилятися від державного контролю, порушуючи тим самим статтю 25 Закону України “Про об'єднання громадян”. Тому існують законні підстави для примусового розпуску (ліквідації) громадської організації, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 3 статті 32 Закону України “Про об’єднання громадян” про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян реєструючий орган протягом п’ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.
У судовому засіданні 01.07.2011 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанова складена 05.07.2011 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити.
Примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію "Центр кримськотатарського мистецтва ім. Сабріє-ханум Ереджепової "Гульфідан" (АР Крим, Бахчисарайський район, с. Прохладне, вул. Парникова, 8), зареєстровану Виконавчим комітетом Бахчисарайської районної ради 22.03.1995 року рішенням № 22325375.
Копію постанови в день набрання нею законної сили направити державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності юридичної особи.
Зобов’язати Бахчисарайське районне управління юстиції в Автономній Республіці Крим протягом п’ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомити про ліквідацію Громадської організації "Центр кримськотатарського мистецтва ім. Сабріє-ханум Ереджепової "Гульфідан" у засобах масової інформації.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Кононова Ю. С.