ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2011 року Справа № 2а/2370/5016/2011
19.07.11
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чалої А.С.,
при секретарі Журавлі В.В.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1 –за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у місті Черкаси до приватного підприємства «Черкасизеленбуд» про стягнення податкового боргу,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулася державна податкова інспекція у місті Черкаси, в якому просить стягнути з приватного підприємства «Черкасизеленбуд» податковий борг в сумі 1689 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем прийняті податкові повідомлення-рішення, якими визначено відповідачу суми штрафних (фінансових) санкцій за порушення терміну подання податкової звітності з податку на прибуток та податку на додану вартість в загальній сумі 1689 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
Відповідач заперечень на позов не надав, представника в судове засідання не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.
Заслухавши пояснення представника позивача та розглянувши подані документи, суд приходить до наступного.
Приватне підприємство «Черкасизеленбуд»згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 137595, зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 10.12.2009 року, номер запису 1 026 102 0000 010375, ідентифікаційний код 36860912 та перебуває на обліку з 14.12.2009 року за № 24315 в державній податковій інспекції у місті Черкасах як платник податків, про що свідчить довідка позивача про взяття на облік.
Згідно п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (далі –Закон 2181-ІІІ), який був чинний на час виникнення спірних правовідносин, визначено обов’язок відповідача як платника податків самостійно обчислювати суму податкового зобов’язання та зазначати її в податковій декларації, яка в обов’язковому порядку подається до територіального податкового органу.
Порядок подання податкової декларації та визначення суми податкових зобов'язань визначено п. 4.1.4 статті 4 Закону 2181-ІІІ, згідно якого податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
З матеріалів справи вбачається, що посадовою особою державної податкової інспекції у місті Черкаси проведені невиїзні документальні перевірки про порушення строків подачі звітів, розрахунків та інших податкових документів, за наслідками яких складено акти № 6368/15-2/36860912 від 10.11.2010 року, № 7926/15-2/36860912.
В ході перевірок встановлено порушення п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ, в зв’язку з неподанням відповідачем декларацій з ПДВ за березень 2010 року по строку 20.04.2010 року, за квітень 2010 року по строку 20.05.2010 року, яка подана несвоєчасно 26.05.2010 року, за листопад 2010 року по строку подання 20.12.2010 року.
На підставі актів перевірки державною податковою інспекцією у місті Черкаси були прийняті податкові повідомлення-рішення:
- податкове повідомлення-рішення № 0017061502/0 від 12.11.2010 року, яким визначено суму податкового зобов’язання за штрафними санкціями в розмірі 340 грн.;
- податкове повідомлення-рішення № 0020901502/0 від 28.12.2010 року, яким визначено суму податкового зобов’язання за штрафними санкціями в розмірі 170 грн.;
Відповідно до п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону 2181-ІІІ, у разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»- «в»п.п. 4.2.2 п. 4 ст. 4 цього Закону, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкових повідомлень, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Вищевказані податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу поштою рекомендованим листом, проте не отримані, в зв’язку з тим, що відповідач за зазначеною адресою не проживає.
На підставі п.п. 4.9 п. 4 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затверджених наказом ДПА України від 21.06.2001 року № 253 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 06.07.2001 року № 567/5758 складено акти у зв’язку з неможливістю вручення відповідачу податкових повідомлень –рішень № 0017061502/0 від 12.11.2010 року та № 0020901502/0 від 28.12.2010 року по причині, що відповідач не знаходиться за зазначеною відповідальністю. Вказані повідомлення розміщено на дошці податкових оголошень 10.12.2010 року та 14.01.2011 року.
Відповідно до підпункту 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону № 2181-ІІІ, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
Пунктом 46.1. ст. 46 Податкового Кодексу від 02.12.2010 року № 2755 –VI, встановлено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Відповідно до пунктів 49.1. та 49.2 ст. 49 Податкового Кодексу, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.
Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.
Згідно пункту 49.18. ст. 49 Податкового Кодексу, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:
- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним;
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
Посадовими особами позивача проведені перевірки дотримання граничних строків подання декларацій до органу податкової служби та своєчасності подання податкової звітності, за наслідками яких складено акти № 425/15-2/36860912 від 25.02.2011 року та № 1901/15-1/36860912 від 12.04.2011 року
В ході перевірок встановлено порушення п. 49.18 ст. 49 Податкового Кодексу в зв’язку з неподанням відповідачем декларації з ПДВ за грудень 2010 року по строку подання до 20.01.2011 року та декларації з ПП за 2010 рік граничним строком подання 09.02.2011 року.
Пунктом 120.1. ст. 120 Податкового Кодексу встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
На підставі актів перевірки податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення:
- податкове повідомлення-рішення № 0001451502/0 від 25.02.2011 року, яким визначено суму податкового зобов’язання за штрафними санкціями в розмірі 170 грн.;
- податкове повідомлення-рішення № 0008091501 від 14.04.2011 року, яким визначено суму податкового зобов’язання за штрафними санкціями в розмірі 1020 грн.;
Податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу, проте уповноваженою особою відповідача отримане тільки податкове повідомлення-рішення № 0001451502/0 від 25.02.2011 року, про що свідчить відмітка на рекомендованому листі, інше не отримане в зв’язку з відсутністю за місцезнаходженням, в наслідок чого податкове повідомлення –рішення розміщено на дошці податкових оголошень 04.05.2011 року, про що складено акт від 04.05.2011 року № 220/15-117.
Отже, податковий борг відповідача перед бюджетом з податку на додану вартість та з податку на прибуток становить у сумі 1689 грн. (340 грн. + 170 грн. + 170 грн. + 1020 грн.), про що свідчить розрахунок податкового боргу.
Внаслідок існування податкового боргу, відповідно до пп. «а»та пп. «б»п. 6.2.3 ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ, позивачем направлено першу податкову вимогу № 1/2321 від 27.12.2010 року, яка не вручена, з підстав, що відповідач за зазначеною адресою не проживає. Внаслідок цього, податкову вимогу розміщено на дошці податкових оголошень 05.01.2011 року, про що складений акт від 05.01.2011 року № 6.
Відповідно до п. п 8.2.1. п. 8.2 ст. 8 Закону № 2181-ІІІ, право податкової застави виникає у разі: неподання або несвоєчасного подання платником податків податкової декларації –з першого робочого дня, наступного за останнім днем строку, встановленого законом про відповідний податок, збір (обов’язкових платежів) для подання такої податкової декларації.
31.12.2010 року позивачем в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів ПП «Черкасизеленбуд», № витягу 29918780.
Таким чином, податковий борг відповідача, який включає суми штрафних (фінансових) санкцій за неподання відповідачем звітності, становить 1689 грн., в зв’язку з чим суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути кошти з рахунків приватного підприємства «Черкасизеленбуд» (18000, м. Черкаси, вул. Котовського, буд. 9, кв. 2, ідентифікаційний код 36860912) у банках, обслуговуючих платника, в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість та по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 1689 (одна тисяча шістсот вісімдесят дев’ять) грн.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.С. Чала