Справа № 2а/2570/427/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Падій В.В.,
при секретарі Кондратенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Корюківської районної санітарно-епідеміологічної станції про стягнення необґрунтованої суми виручки та штрафу,-
В С Т А Н О В И В :
26.01.2011 року Державна інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області (далі - Держінспекція з контролю за цінами) звернулась до суду з адміністративним позовом до Корюківської районної санітарно-епідеміологічної станції (далі – Корюківська районна СЕС) про стягнення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 3103,72 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 6207,44 грн., всього – 9311,16 грн. Свої вимоги мотивують тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області було проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг, про що було складено акт перевірки від 29.11.2010 року № 007314. Перевіркою встановлено порушення п. 191 “Визначення показників мікроклімату (температури, вологості та швидкості руху повітря” інструментальним методом, п. 226 “Визначення швидкості руху повітря, вологості повітря або температури повітря в житлових та виробничих приміщеннях”, п. 227 “Визначення рівня освітленості, яскравості або блискучості поверхні” Тарифів (прейскурантів) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2003 №1351. В акті перевірки зроблений висновок, що Корюківською районною санітарно-епідеміологічною станцією із замовників за виконання вищевказаних робіт (послуг) стягувалась плата в завищених розмірах. Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, ціна затверджена за дослідження одного показника, тоді як Корюківською районною СЕС ціна застосовувалась за визначення окремих значень показника, які тільки в сукупності є результатом дослідження даного показника. Внаслідок чого, Корюківською районною СЕС за період з 09.12.2009 року по 21.10.2010 року сума необґрунтовано одержаної виручки склала 3103,72 грн. На підставі акту перевірки, у відповідності до ст. 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення”, Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення від 03.12.2010 року № 258 про застосування економічних санкцій та вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 3103,72 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 6207,44 грн. Відповідачем в добровільному порядку рішення виконано не було.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.02.2011 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням суду у справі № 2а-6410/10/2570 за позовом Корюківської районної санітарно-епідеміологічної станції до Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області про скасування рішення.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.
Судове засідання здійснювалось в порядку передбаченому ст. 41 КАС України.
Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990 № 507-XII, (далі – Закон № 507-XII) державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.
Таким органом, відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819 (далі – Положення), є Державна інспекція з контролю за цінами. Вона є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковується останньому.
За змістом пункту 4 Положення Держцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.
Судом встановлено, що на виконання плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області на IV квартал 2010 року та на підставі посвідчення на перевірку від 04.11.2010 року № 480, проведено планову перевірку дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг, в якому зафіксовано порушення п. 191 “Визначення показників мікроклімату (температури, вологості та швидкості руху повітря” інструментальним методом, п. 226 “Визначення швидкості руху повітря, вологості повітря або температури повітря в житлових та виробничих приміщеннях”, п. 227 “Визначення рівня освітленості, яскравості або блискучості поверхні” Тарифів (прейскурантів) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2003 №1351. В акті перевірки зроблений висновок, що Корюківською районною санітарно-епідеміологічною станцією із замовників за виконання вищевказаних робіт (послуг) стягувалась плата в завищених розмірах. Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, ціна затверджена за дослідження одного показника, тоді як Корюківською районною санітарно-епідеміологічною станцією ціна застосовувалась за визначення окремих значень показника, які тільки в сукупності є результатом дослідження даного показника. Внаслідок чого, Корюківською районною СЕС за період з 09.12.2009 року по 21.10.2010 року сума необґрунтовано одержаної виручки склала 3103,72 гр. (а.с.5-6).
За результатами розгляду акту перевірки Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення від 03.12.2010 року № 258 про вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в сумі 3103,72 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 6207,44 грн. (а.с.13).
Відповідно до ст. 14 Закону № 507-XII вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.01.2011 року, рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області від 03.12.2010 року № 258 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін - скасовано.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2011 року, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.01.2011 року – скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги Корюківської районної санітарно-епідеміологічної станції – задоволені частково, а рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області від 03.12.2010 року № 258 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 4292, 36 грн. – визнано протиправним та скасовано, в задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.
Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, сума необґрунтовано одержаної позивачем виручки від замовників за дослідження одного показника за пунктом 191 в період з 09.12.2009 року по 21.10.2010 року складає 1673,08 грн., яка відповідно до ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990р., підлягає вилученню в доход відповідного бюджету, штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки, складає 3346,16 грн., а всього сума, яка підлягає стягненню з позивача, складає 5019, 24 грн.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Корюківської районної санітарно-епідеміологічної станції підлягають задоволенню частково, в частині стягнення суми необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1673,08 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в сумі 3346,16 грн.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Корюківської районної санітарно-епідеміологічної станції – задовольнити частково.
Стягнути Корюківської районної санітарно-епідеміологічної станції в дохід Державного бюджету України 5019 (п’ять тисяч дев’ятнадцять) грн. 24 коп., з них: суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1673 (одна тисяча шістсот сімдесят три) грн. 08 коп. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в сумі 3346 (три тисячі триста сорок шість) грн. 16 коп. на р/р 31112106700235, код 22824026, банк отримувача: УДК у Чернігівській області, МФО 853592.
В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.
Суддя Падій В.В.