ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 липня 2011 року Справа № 2а/0370/1737/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Денисюка Р.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Прокурора Ківерцівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Ківерцівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області (УПФ України в Ківерцівському районі) звернувся з позовом до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 24 008,39 грн.
Вказаний позов мотивовано тим, що Прокуратурою Ківерцівського району в ході перевірки виконання вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що підприємець ОСОБА_1 зареєстрований як платник внесків до Пенсійного фонду, використовує найману працю і відповідно до цього Закону зобов”язаний сплачувати своєчасно та в повному розмірі страхові внески.
Відповідачем не сплачено страхові внески до Фонду в сумі 24 008, 39 грн., чим порушено пункт 6 частини 2 статті 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків за період з 01.09.2011 року по 28.03.2011 року становить 24 008, 39 грн.
Прокурор в інтересах держави в особі УПФ України в Ківерцівському районі просить задовольнити позов та стягнути із відповідача суму заборгованості.
Представник позивача та прокурор 11.07.2011 року заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.
Відповідач заперечень проти позову не подав. Ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі та про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, а також повістки про виклик до суду, надіслані відповідачу, повернулась до суду з відміткою відділення поштового зв’язку – за зазначеною адресою не проживає, тобто не вручені адресату з незалежних від суду причин, а тому відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається, що останній належним чином був повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження. Тому суд вважає можливим вирішення справи на підставі наявних в ній доказів.
Ухвалою суду від 22.07.2011 року відповідно до частини 6 статті 128 КАС України суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.
Дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що відповідач підприємець ОСОБА_1 зареєстрований в УПФ в Ківерцівському районі як платник страхових внесків з 11.10.1993 року.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-IV) страхувальниками є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону;
Пунктом 1 статті 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 року № 400/97 – ВР (Закон № 400/97-ВР) передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Частиною 2 статті 20 Закону № 1058-IV визначено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Крім того, згідно із пунктом 4.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі –Інструкція), встановлені розміри страхових внесків для платників за ставкою в розмірі 2 відсотка із сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих (виплачених) платнику відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору, сум грошового забезпечення, що включається до складу загального оподатковуваного доходу.
Відповідно до частини 6 статті 20 Закону № 1058-IV страхові внески страхувальники зобов’язані сплачувати не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовий період для фізичних осіб суб’єктів підприємницької діяльності становить календарний місяць.
Відповідно до абзацу 11 пункту 4.1 Інструкції розміри страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" за ставками для платників, зазначених у підпунктах 2.1.1, 2.1.3 та 2.1.5 пункту 2.1 Інструкції, - 33,2 відсотка від сум виплат винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб.
Згідно із пунктом 11.11 Інструкції розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Судом встановлено, що сума заборгованості підприємця ОСОБА_1 по страховим внескам за період з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року становить 15 878, 57 грн.
Відповідно до частини 2 статті 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі –недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, передбачених частиною 9 статті 106 даного Закону.
Таким чином до відповідача була застосована штрафна санкція в розмірі 8 129, 82 грн., в тому числі в сумі 3 246,56 грн. згідно рішення № 504 від 20.12.2010 року за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків за період з 20.03.2009 року по 14.12.2010 року; в сумі 209, 51 грн. згідно рішення від 05.01.2011 року № 17 про застосування фінансових санкцій; в сумі 340 грн. згідно рішення про застосування фінансових санкцій № 56 від 27.01.2011 року: в сумі 4 333, 75 грн. згідно рішення про застосування фінансових санкцій № 57 від 27.01.2011 року.
Загальна сума заборгованості підприємця ОСОБА_1 по страховим внескам та фінансовим санкціям за період з 01.09.2011 року по 28.03.2011 року становить 24 008, 39 грн.
Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідач зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі, як то передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрованої в Мін'юсті за № 64/8663 від 16.01.2004 року.
Отже, у відповідача є заборгованість до Пенсійного фонду, яка на сьогоднішній день не сплачена, а тому позов прокурора Ківерцівського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області до підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості до бюджету Пенсійного фонду України підлягає до задоволення і сума заборгованості в розмірі 24 008, 39 грн., повинна бути стягнута на користь позивача.
Відповідно частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 17, 128, 158, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути із підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року в сумі 24 008, 39 (двадцять чотири тисячі вісім) грн. 39 коп. .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Р.С.Денисюк