ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/5998/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кальника Віталія Валерійовича
при секретаріПетранцові О.Ю.
за участю:
представника позивача ОСОБА_3
представника відповідача Резніченко А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до УДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області, в особі заступника начальника Управління Скітенко С.Л, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного Управління Державного Казначейства України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів, -
ВСТАНОВИВ:
24 травня 2011 року ОСОБА_5 (далі –позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області в особі заступника начальника Скітенко С.Л. (далі –відповідач), третя особа –Головне управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Дніпропетровській області щодо неповернення ОСОБА_5 грошових коштів в розмірі 300,00 грн., як помилково перерахованих; стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 через Головне управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області безпідставно стягнутих грошових коштів в сумі 300,00 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що грошові кошти підлягають поверненню ОСОБА_5 в зв’язку зі скасуванням рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого вони були стягнуті.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.
Представник третьої особи в судове засідання не з’явився.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 06.05.2010 року старший інспектор ДПС взводу ДПС із забезпеченням супроводження ст. лейтенант міліції Байдак А.П. виніс постанову серії АЕ № 242866, якою притягнув ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності та наклав на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 (триста) гривень.
26.07.2010 року ОСОБА_5 звернулась до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою до УДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області в особі ст. інспектора взводу супроводження ДПС лейтенанта Байдак А.П. про визнання незаконним дій працівника ДАІ (Байдак А.П.) та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності серії АЕ № 242866 від 06. 05 .2010 р.
06.10.2010 року ОСОБА_5 було перераховано до державного бюджету грошові кошти у розмірі 300, 00 грн. в якості штрафних санкцій, накладених на позивача Постановою серії АЕ № 242866 від 06.05.2010 року, що підтверджується квитанцією № 273.
11 серпня 2010 року суддею Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Шелестовим К.О. було скасовано Постанову серії АЕ № 242866 від 06.05. 2010 року про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності.
Відповідно до вищенаведеного 19.04.2011 року ОСОБА_5 були офіційно направлені Заява на адресу Управління Державної Автомобільної інспекції УМВС України в Дніпропетровській області та Заява на адресу Управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська з вимогами повернути грошові кошти у розмірі 300 гривень, які були безпідставно стягнуті після закриття справи відповідно до Постанови серії АЕ № 242866 від 06.05.2010 року про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності.
26.04.2011 року від Управління Державної Автомобільної інспекції УМВС України в Дніпропетровській області була отримана незадовільна відповідь про відмову в поверненні безпідставно стягнутої грошової суми, що суперечить чинному законодавству України.
Від Управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська відповідь на Заяву не надходила.
Відповідно до статті 296 Кодексу України про адміністративній правопорушення скасування постанов із закриттям справи про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнутих сум, оплатно вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування інших обмежень, зв’язаних з цією постановою. У разі неможливості повернення предмета повертається його вартість. Відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним накладенням адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або виправних робіт, проводиться в порядку, встановленому законом.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1232, якою затверджено «Положення про Державне казначейство України», Державне казначейство України є урядовим органом державного управління, яке діє у складі Мінфіну і йому підпорядковується. Казначейство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну та цим Положенням. Відповідно до пункту 3 Положення основними завданнями Казначейства є зокрема: розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів: контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів за цими зобов'язаннями. Казначейство відповідно до покладених на нього завдань: провадить безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування; здійснює розподіл коштів між державним бюджетом, бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, а також між рівнями місцевих бюджетів відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і перерахування розподілених коштів за належністю.
Відповідно до пункту 5 розділу 1 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затвердженого Наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 року № 226, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.06.2008 року за № 530/15221 повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за заявою платника та поданням органів, які повинні забезпечувати надходження платежів до бюджету та за якими згідно із законом закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету. Подання надається до органу Державного казначейства України за формою, передбаченою відповідними спільними нормативно-правовими актами Державного казначейства України з питань повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування (П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або ідентифікаційного номера за ДРФО (за наявності), суми платежу, що підлягає поверненню, дати та номера розрахункового документа, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету. Подання в довільній формі надається платником до органу Державного казначейства України разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), який підтверджує перерахування коштів до бюджету. Заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до відповідного органу Державного казначейства України, складається платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: причини повернення коштів з бюджету, найменування (П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або ідентифікаційного номера за ДРФО (за наявності), суми платежу, що підлягає поверненню, способу перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів або готівкою шляхом оформлення чека чи поштовим переказом на адресу, визначену в цій заяві. При поверненні коштів готівкою платник може в заяві визначити довірену особу для отримання коштів. У такому випадку до заяви платника додається копія довіреності на отримання коштів довіреною особою, завірена в установленому порядку, та копія паспорта довіреної особи.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державного казначейства України з відповідних рахунків, відкритих в органах Державного казначейства України згідно з Планом рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 р. № 119, зі змінами, шляхом оформлення розрахункових документів. Повернення платежів здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Державного казначейства України. Повернення платежів фізичним особам, що не мають рахунків у банках, може здійснюватись у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку.
Пунктом 1 розділу 16 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів передбачено, що повернення готівкою помилково або надмірно зарахованих до бюджету платежів, сплачених фізичними особами, що не мають рахунків в установах банків, здійснюється: з відповідних рахунків, відкритих органами Державного казначейства України в установах банків, на підставі чеків, виписаних органами Державного казначейства України; з рахунків банків за реєстрами одержувачів коштів, підготовленими органами Державного казначейства України; поштовими переказами на адреси, визначені в заявах платників або у податкових деклараціях, через підприємства поштового зв'язку за реєстрами одержувачів коштів, підготовленими органами Державного казначейства України.
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, зважаючи на те, що 11 серпня 2010 року суддею Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Шелестовим К.О. було скасовано Постанову серії АЕ № 242866 від 06.05.2010 року про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності, вбачається що сплата штрафу після скасування вищезазначеної постанови є такою, що відбувалася без належної правової підстави, а сплачені грошові кошти відповідно помилково сплаченими. Скасування даної постанови із закриттям справи тягне за собою повернення безпідставно сплачених грошових сум у порядку передбаченого законодавством.
Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у разі задоволення адміністративного позову особи, яка не є суб’єктом владних повноважень, підлягають стягненню з Державного бюджету України, тому вимога позивача щодо стягнення судових витрат з Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області задоволенню не підлягає.
Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_5 є такими, що підлягають задоволенню.
Згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа).
Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 71, 86, 94, 160, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області щодо неповернення ОСОБА_5 грошових коштів в розмірі 300 грн. 00 коп., як помилково перерахованих.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 через Головне Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області помилково зараховані до Державного бюджету України грошові кошти в сумі 300 грн. 00 коп. (триста гривень 00 копійок).
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп. (три гривні 40 коп.).
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 22.07.11р.
Суддя
В.В. Кальник