ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 р.  Справа № 2а-15952/10/0470

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.  

розглянувши у письмовому провадженні  у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Південної міжрайонної державної податкової інспекції  у м.Кривому Розі до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Південна міжрайонна державна податкова інспекція у м.Кривому Розі звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в розмірі 887,05 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що підприємець ОСОБА_2 станом на 30.10.2010р. має податковий борг в розмірі 887,05 грн. В добровільному порядку відповідач зазначену заборгованість не сплачує.

Відповідач заперечень на позовну заяву та повноважного представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином. Однак на адресу суду повернувся конверт з потовою відміткою «адресат не зареєстрований». Частиною 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» передбачено, що якщо відомості, які внесені до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою. Крім того, згідно цього ж Закону на юридичну та фізичну особу – підприємця покладено обов’язок вносити зміни до Єдиного державного реєстру підприємців установ та організацій України у разі зміни місця проживання, місцезнаходження фізичної особи – підприємця або юридичної особи відповідно, тому суд вважає, що він здійснив всіх заходів для повідомлення відповідача про судовий розгляд справи.

Таким чином, за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України в письмовому провадженні

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Частиною 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.

З урахуванням того, що за даним позовом правовідносини виникли до набрання чинності Податковим кодексом України та те, що позивач звернувся з позовними вимогами до адміністративного суду до набрання чинності вказаним вище Кодексом, до даних правовідносин слід застосовувати законодавство, яке було чинне на час виникнення спору та законодавство, яке є чинним на момент розгляду цієї справи лише щодо повноважень позивача, оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядок встановлений законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягувати до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Фізична особа - підприємець  ОСОБА_2 на податковий облік в Південній МДПІ у м.Кривому Розі взятий з 17.07.06 за №9576.

Станом на 30.10.10 фізична особа-підприємець ОСОБА_2 має податковий борг в сумі 887,05 грн., в т.ч.

- по податку на додану вартість - податковий борг в сумі - 705,92 грн., в т.ч. основного платежу - 542,70 грн., штрафних санкцій - 144,79 грн., залишок несплаченої пені - 18.43 грн.

- по податку ввізне мито - податковий борг в сумі - 181,13 грн. , в т.ч. основного платежу - 129,21 грн., штрафних санкцій - 47,19 грн., залишок несплаченої пені - 4,73 грн.

Даний борг у фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 виник за поданням начальника Криворізької митниці м. Кривого Рогу.

Пунктом 2.1 ст.2 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено перелік контролюючих органів, які в межах своєї компетенції. визначеної законодавством ,здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю,повнотою нарахування податків і зборів (обов’язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу, до яких, зокрема, віднесено:

митні органи - стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України

податкові органи - стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпунктах 2.1.1 - 2.1.3 цього пункту.

Відповідно до п.п.2.2.1,п.п.2.2.3 п.2.2 ст.2 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами":

"Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності; достовірності повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов’язкових  платежів) , які віднесені до їх компетенції цим пунктом.

Порядок контролю з боку митних органів за сплатою платниками податків податку на додану вартість та акцизного збору встановлюється спільним рішенням центрального податкового органу та центрального митного органу.

Відповідно до абз.2 п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"

"Якщо контролюючий орган, що провів процедуру узгодження суми податкового зобов'язання з платником податків, не є податковим органом, такий контролюючий орган надсилає відповідному податковому органу подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого податковий орган надсилає податкові вимоги. Форма зазначеного подання затверджується Кабінетом Міністрів України. "

На виконання вищезазначенної норми Закону України від 21.12.2000 №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 24.10.01 №1387 "Про затвердження Порядку надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду від інших контролюючих органів".

22.04.2009 Криворізькою митницею м. Кривого Рогу винесено подання №1 на суму податкового боргу 772,55 грн., та надіслано до Південної МДПІ у м. Кривому Розі 22.04.09 за № 45-10-1/2421.

01.06.2009 Криворізькою митницею м. Кривого Рогу винесено подання №2 на суму податкового боргу 873,50 грн., та надіслано до Південної МДПІ у м. Кривому Розі 01.06.09 за № 45-10-1/3108.

10.07.2009 Криворізькою митницею м. Кривого Рогу винесено подання №1 на суму податкового боргу 887,05 грн., та надіслано до Південної МДПІ у м. Кривому Розі 10.07.09 за № 45-10-1/3890.

Пунктом 7 вищевказанного Порядку передбачено, що податковий орган на підставі подання, одержаного від контролюючого органу, здійснює передбачені законодавством заходи з погашенням податкового боргу платника податків.

Стягнення податкового боргу органами державної податкової служби здійснюється у позасудовому порядку, визначеному Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000 року.

Станом на 05.05.09 загальна сума податкового боргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за погодженими податковими зобов'язаннями в порядку передбаченому Законом України від 21.12.2000 №2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначена в податковій вимозі №1/457 від 05.05.09 на суму 772,55 грн., яка направлена рекомендованим листом та отримано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 особисто 13.05.09р..

Станом на 11.06.09 загальна сума податкового боргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за погодженими податковими зобов'язаннями в порядку, передбаченому Законом України від 21.12.2000 №2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначена в податковій вимозі №2/636 від 11.06.09 на суму 873,50 грн., яка направлена рекомендованим листом та отримано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 особисто 18.06.09р..

Перша податкова вимога, та друга податкова вимога не можуть бути відкликані згідно п.п.6.4.1 п.6.4 ст.6 ЗУ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00р. №2181-111: - податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними , якщо:

а) сума податкового зобов'язання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашається платником податків.

Згідно п.1.7. ст.1 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 «активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання».

Будь-які активи платника податків в силу п.п.7.2.1 п.7.2.ст.7 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" являються джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення.

Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду.

Відповідно до п.п.2.3.1 ст.2 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами":

"Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції."

Відповідно до п.11 ст.10 Закону України від 04.12.90 №509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні" (із змінами та доповненнями) державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу,районах у містах,міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств ,установ організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Отже, виходячи з норм вищевказаних законів повноваження щодо подання позовів про стягнення заборгованості за рахунок активів як за податковими зобов'язаннями, визначеними органами державної  податкової служби так і за зобов'язаннями, визначеними митними органами наділені виключно органи державної  податкової  служби.

Відповідно до ст. 41 Конституції України "примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом".

Статтями 2, 4, 9 Закону України "Про систему оподаткування" передбачено обов'язок платників податків, яким, зокрема, є і суб'єкт підприємницької діяльності, сплачувати податки і збори до бюджетів та до державних цільових фондів у порядку та на умовах, що визначаються Законами України про оподаткування.

Стягнення податкового боргу органами державної податкової служби здійснюється у позасудовому порядку, визначеному Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №21 81 -III від 21.12.2000 року.

Таким чином станом на  30.10.2010р. узгоджена сума податкового боргу Відповідача складає 887,05 грн.

Згідно з пп.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що Південна МДПІ у м.Кривому Розі звернулася до суду відповідно до повноважень, наданих їй законом, позовні вимоги повністю доведені та підлягають задоволенню.  

 Керуючись  ст.ст. 158 - 163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Звернути стягнення на активи фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ін..код НОМЕР_1) в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом на суму 887,05 грн., (р/р 37349211300026,Криворізька митниця, в УДК.МФО 820019,СДРПОУ 04879911.  

          Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                       

О.В. Єфанова