УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" червня 2011 р.справа № 2а-0870/527/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мельника В.В.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду
від 28.01.2011р. у справі № 2а-0870/527/11
за позовом Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до
проВідкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка»
стягнення суми шрафу,
В С Т А Н О В И Л А:
28 січня 2011р. ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду на підставі ч. 3 ст. 106, ч. 1 ст.108 КАС України адміністративний позов було залишено без руху та надано Запорізькому територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку строк до 21 лютого 2011 року усунути недоліки позовної заяви, а саме надати суду документ про сплату судового збору, а також докази отримання відповідачем постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №162-ЗП, № 163-ЗП від 29 липня 2010 року, або докази відмови відповідача від їх отримання (суддя Прудивус О.В.) (а.с. 1-2).
Ухвала мотивована тим, що позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України..
Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку–позивач по справі, не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необґрунтованість ухвали суду першої інстанції, а також порушення судом норм процесуального права, просить оскаржувану ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Представники сторін, які були належним чином повідомлені про місце, дату та час розгляду даної справи апеляційним судом, у судове засідання не з’явилися, про поважність причин неявки своїх представників у судове засідання, суд в установленому законом порядку не повідомили. В своєму письмовому клопотанні позивач просив суд розглянути справу за його відсутності.
За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути дану адміністративну справу у відсутність представників сторін за наявними матеріалами справи.
В судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав
У відповідності до ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Згідно ч.1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Як вбачається з матеріалів справи позивач не надав необхідних суду відомостей про отримання відповідачем постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 162-ЗП, № 163-ЗП від 29.07.2010 року, або докази відмови від їх отримання, що надасть суду можливість визначити строк, протягом якого відповідач мав право звернутися до адміністративного суду з позовом про оскарження вказаних постанов.
Крім того, додане позивачем до позову клопотання про звільнення від сплати судового збору із посиланням на п.10 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»(а.с.7), є необґрунтованим, оскільки позивач, звертаючись до суду з даним позовом, діє в інтересах держави, а не в інтересах осіб щодо захисту їх інтересів.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, залишаючи без руху позовну заяву позивача дійшов обґрунтованого висновку, а тому підстави для скасування законної та обґрунтованої ухвали суду першої інстанції відсутні, з огляду на що, апеляційну скаргу позивача необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу - без змін.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2011 року у справі № 2а-0870/527/11 - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст складено –21 липня 2011р.
Головуючий: В.В. Мельник
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Л.П. Туркіна