ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2011 року 16:45 Справа № 2а-0870/3224/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання – Сокол О.О. та представників:
позивача: не з’явився;
відповідача: не з’явився;
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Якимівського районного центру зайнятості
до ОСОБА_1
про стягнення переплати допомоги по безробіттю,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
10 травня 2011 Якимівський районний центр зайнятості (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі – відповідач) в якій просить стягнути переплату допомоги по безробіттю з громадянки ОСОБА_1.
Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України судом було направлено запит до адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.
30 травня 2011 року на адресу суду надійшла відповідь від адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області, відповідно до якої гр. ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1
Ухвалою суду від 31 травня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/3224/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 15 червня 2011 року. Розгляд справи відкладався до 30 червня 2011 року у зв’язку із неявкою сторін.
30 червня 2011 року від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та заява про зменшення позовних вимог з 3 090,88 грн. до 2 890,88 грн., у зв’язку з частковою сплатою боргу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуваючи на обліку як безробітна в Якимівському районному центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, а саме з 03.08.2007 по 14.05.2008 водночас була зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців як фізична особа-підприємець, тобто вона належала до зайнятого населення, а отже не мала права на отримання статусу безробітної та відповідної допомоги по безробіттю. Вказує, що безпідставно отриману суму допомоги відповідач у добровільному порядку та в повному обсязі не повернув, у зв’язку із цим просить суд задовольнити адміністративний позов та стягнути 3 090,88 грн. допомоги по безробіттю. На підставі викладеного позивач просив позов задовольнити.
Відповідач повторно не з’явився у судове засідання, про причини неявки суду не повідомив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суддя, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.
ВСТАНОВИВ:
Громадянка ОСОБА_1 в період з 03.08.2007 по 14.05.2008 перебувала на обліку в Якимівському районному центрі зайнятості, як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю.
В той же час, ОСОБА_1 в період з 12.07.2004 по 26.05.2008 була зареєстрована в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець.
17 серпня 2010 року Якимівським районним центром зайнятості встановлена переплата допомоги по безробіттю в сумі 3 590,88 грн. безробітній ОСОБА_1 та складений Акт №62 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.
Подання ОСОБА_1 недостовірних даних щодо підприємницької діяльності в період перебування на обліку в Якимівському районному центрі зайнятості призвело до переплати допомоги по безробіттю.
01 вересня 2010 року громадянка ОСОБА_1 поштою отримала лист про відшкодування коштів та копію наказу директора Якимівського районного центру зайнятості про відшкодування коштів з зазначеною сумою переплати допомоги по безробіттю.
02 вересня 2010 року громадянка ОСОБА_1 ознайомилась з Актом від 17 серпня 2010 року №62 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.
Також в матеріалах справи міститься розписка відповідача, в якій громадянка ОСОБА_1 зобов’язалась погасити переплату допомоги по безробіттю в сумі 3 590,88 грн. до лютого 2011 року, при цьому зазначила, що щомісячний платіж буде складати 700,00 гривень.
Однак на день подачі адміністративного позову до суду відповідачем сплачено лише 500 гривень, залишок суми складав 3 090,88 грн.
Станом на 30 червня 2011 відповідачем частково сплачена сума боргу, залишок становить 2 890,88 грн.
Згідно із ч. 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення”, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:
а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство"; в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях; г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу; е) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах; ж) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.
Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.
Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 7 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” видами матеріального забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Отже, відповідач з 12 липня 2004 року по 26 травня 2008 року була зареєстрована як фізична особа-підприємець тобто не мала права на отримання статусу безробітної та виплату відповідної допомоги, а тому в період з 03 серпня 2007 року по 14 травня 2008 року допомога по безробіттю отримана відповідачем без передбачених на те законом підстав, тобто незаконно.
Відповідно до п. 6.14 “Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності”, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 2 890,88 грн. (згідно уточненої суми позовних вимог) незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Якимівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (72503, АДРЕСА_1) на користь Якимівського районного центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 2 890 (дві тисячі вісімсот дев’яносто) гривень 88 коп. на р/р 37171301900016, ЄДРПОУ 2024024, МФО 813015, банк ГУДК України у Запорізькій області, одержувач Якимівський районний центр зайнятості.
Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ю.П.Бойченко