Справа №2-А-547/2009/1231
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2009р. суддя Стахановського міського суду Луганської області Ромашка В.П., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 за дорученням у інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові про визнання дій неправомірними, покладення зобов’язання призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку,
ВСТАНОВИВ:
Звертаючись до суду у інтересах ОСОБА_3 його представники за дорученням зазначили, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, оскільки був відряджений для цієї мети у період з 11.08.86р. по 01.09.86р. та з 01.10.86 по 25.10.86р. Відповідно до ст..55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку, однак відповідач йому у цьому відмовив, пославшись на те, що у наданих ОСОБА_3 документах відсутні відомості про кількість днів, відпрацьованих у зоні відчуження. Вимога є безпідставною, бо означена обставина підтверджена Посвідченням, виданим у встановленому порядку компетентним державним органом. Просив зобов’язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку починаючи з дати звернення до відповідача у справі: 16.04.08р.
Відповідачем позов не визнано, надано письмові заперечення, у яких зазначено, що для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_3 має надати довідку про кількість днів роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Правомірність цієї вимоги підтверджена висновком Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
У судове засідання позивач не з’явився, надавши заяву про розгляд справи за своєї відсутності.
Представник відповідача (суб’єкта владних повноважень) у судове засідання не з’явився, клопотання про відкладення судового засідання від відповідача не надходило.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. При цьому враховує наступні обставини:
• - Відповідач не заперечує, що позивач ОСОБА_3 з 29.11.1996р. має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986р., категорія 2. Наявність такого статусу та обставин для його отримання об’єктивно підтверджується ксерокопіями паспорта громадянина України на ім’я позивача (ар.с.6), Посвідчення виданого 29.11.96р.(ар.с.7), Довідки про розмір виплаченої за час роботи на ЧАЕС зарплати (ар.с.8), Наказу на відрядження на період з 11.08.06 по 01.09.86 та з 01.10.86 по 25.10.86р.р.(ар.с.9), Пропуску (ар.с.10), Довідки про дозу опромінювання (ар.с.15), відомостей про зміст відомостей на заробітну плату (ар.с.20), Акту зустрічної перевірки (ар.с.21).
• - Відповідач не заперечує наявність усих інших підстав для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком (стаж, заробіток, їх підтвердження тощо).
• - Дійсність безстрокового Посвідчення серії А №НОМЕР_1 виданого 29.11.1996р. Луганською обласною державною адміністрацією та перереєстрованого не заперечується.
• - У означеному вище Посвідченні на ім’я позивача у справі зазначено, що його пред’явник має право на пільги і компенсації. Встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (у редакції від 19 грудня 1991 року із змінами і доповненнями від 01 липня 1992р)для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у травні і червні 1986року незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня по 31 грудня 1986 року - не менше п’яти, у 1987р. - не менше 14 робочих днів (ар.с.7).
• - З заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача у справі 03.07.08р. і його заяву зареєстровано під №297 (ар.с.19).
• - У призначенні пенсії за віком як ліквідатору аварії на ЧАЕС на підставі ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Рішенням Комісії по призначенню та перерахунку пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області від 01.10.08р. ОСОБА_3 було відмовлено через відсутність у наданих ним документах даних про кількість робочих днів у зоні відчуження (ар.с.13).
• - Усі інші підстави для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком (стаж, заробіток, їх підтвердження тощо) наявні.
Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП від 28.02.91р. передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986року по 31 грудня 1986року - не менше 5 календарних днів - зі зменшенням віку на 10 років. Жодних посилань на те, що факт наявності права на реалізацію передбаченої зазначеною нормою Закону пільги має бути підтверджено конкретним доказом (документом тощо) у Законі не міститься. Між тим, наявність права на означену пільгу у позивача у справі підтверджується безстроковим Посвідченням серії А №НОМЕР_1 * виданого 29.11.1996р. Луганською обласною державною адміністрацією та відповідно перереєстрованого. Отримання Управлінням Пенсійного Фонду України у м. Стаханові дозволу на призначення пенсії будь - кому від Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, чи іншої установи законом не передбачено (що є фактом загальновідомим і у справі не оспорюється). Таким чином, не можна вважати, що відповідач у справі за зверненням до нього позивача у справі діяв на підставі Закону та у спосіб, визначений Законом. Доводи позивача у цій частині є слушними. Статтею 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-ЇУ визначено, що пенсія призначається з дні звернення за нею. Судом не отримано доказів того, що ОСОБА_3 звернувся до відповідача у справі 16.04.08р., доведеною суд вважає дату 03.07.2008р. (зазначену позивачем у справі у офіційній заяві до УПФ на ар.с.19). Саме цю дату слід, на думку суду враховувати при визначенні терміну призначення пенсії.
Вирішуючи питання щодо судових витрат суд бере до уваги, що рішення ухвалено проти відповідача, якого від сплати судового збору звільнено.
Керуючись ст.. 10, 11, 69, 70, 71, 72, 159, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХИ від 28.02.91р., Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-ІУ суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові, які полягають у відмові у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_3 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові призначити ОСОБА_3 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку з дати звернення за нею: 03 липня 2008року.
Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд м. Стаханова шляхом подачі у десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги безпосередньо протягом двадцяти днів по тому.
Суддя: