ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32
____________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.07.11 Справа № 26/123пд/2011
Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судового засідання Мартинцевої Н.М., розглянувши матеріали справи за позовом
Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м.Луганськ
до Громадської організації „Футбольний клуб „Шахтар”, смт.Ювілейне м.Луганськ
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача –Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області, м.Луганськ
про внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006
в присутності представників сторін:
від заявника –помічник прокурора м.Луганська Петрова Г.В., посвідчення №524 від 01.07.2008;
від позивача –головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи ОСОБА_1, довіреність №01/03-30./5449/0/2-10 від 24.11.2010;
від відповідача –не прибув;
від 3-ої особи –не прибув.
В С Т А Н О В И В:
Обставини справи: заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006, який укладений між Луганською міською радою та Громадською організацією „Футбольний клуб „Шахтар” та посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського територіального округу ОСОБА_2 27.11.2006 за реєстровим №3714, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057, а саме: п.8 розділу 2 „Орендна плата” договору викласти у новій редакції: „Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях”; доповнити п.4 розділу „Об’єкт оренди” договору новим абзацом наступного змісту: „З моменту внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –10823824 грн. 40 коп. Після внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057, протягом терміну дії договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначається (змінюється) згідно рішення, прийнятого замість вказаного”; доповнити п.14 розділу „Орендна плата” договору абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057 розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає –324714 грн. 73 коп.”; у пп.29.1 п.29 розділу „Інші права та обов’язки сторін” договору слова „Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин” замінити на слова „Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або іншого органу, уповноваженого орендодавцем”.
Клопотанням №4-5-14/2702 від 13.07.2011 3-я особа просить розглянути справу без участі представника.
Суд вважає можливим задовольнити вказане клопотання.
Відповідач не скористався наданим йому правом, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, не забезпечив участі повноважного представника у судовому засіданні, хоча був належним чином повідомлений про час і місце проведення розгляду справи, про що свідчить відповідний штамп суду з відміткою про відправку документу на звороті примірника всіх ухвал суду, який містить вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників ухвали, дату відправки, підпис працівника суду, яким вона здійснена.
Як зазначив Вищий господарський суд України в Інформаційному листі від 13.08.2008 №01-8/482 Про деякі питання застосування норм господарського процесуального кодексу України (п.19) ... дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до вимог п.3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 №75 (з подальшими змінами), є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.
До повноважень суду не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилались згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи, а також згідно відомостей, що містяться у довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, станом на час розгляду справи.
Також відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, а ненадання відзиву на позовну заяву та не прибуття у судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, згідно положень ст.75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається по наявних у ній матеріалах.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників позивача та заявника, які прибули у судове засідання, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.
В обґрунтування своїх позовних вимог заявник посилається на наступне.
Відповідно ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади безпосередньо або через органи самоврядування, в межах їх повноважень, визначених законом, шляхом прийняття рішень, які є обов’язковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.
Згідно до ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.
Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру” прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру” визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Підставою звернення прокурора міста Луганська з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Луганської міської ради є непогодження відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 27.11.2006, яке тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням вимог діючого законодавства.
Рішенням Луганської міської ради від 13.12.2005 №37/420 громадській організації „Футбольний клуб „Шахтар” була передана в оренду земельна ділянка площею 5,5966 га терміном на 49 років під будівництво та розміщення будівель та споруд спортивного комплексу за адресою: вул.А.Ліньова (в районі газозаправної станції).
На виконання вказаного рішення між Луганською міською радою та громадською організацією „Футбольний клуб „Шахтар” був укладений договір оренди землі від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 №040740200057.
Згідно з п.8 розділу 2 „Орендна плата” договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5.
Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 № 309-VI” були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Статтею 18 Закону України „Про оцінку земель” передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.
Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м.Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008. В зв”язку з чим до усіх землекористувачів м.Луганська, в тому числі і до відповідача, була застосована нова нормативна грошова оцінка землі.
Розмір нормативної грошової оцінки вказаний у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Уравління Держкомзему у м.Луганську №6-3-14/2818 від 15.06.2010.
З метою приведення договору оренди землі від 27.11.2006 у відповідність з вимогами діючого законодавства позивачем був надісланий відповідачу лист №01/03-13/3857/0/2-10 від 17.08.2010 з пропозицією про внесення змін до договору оренди. Відповіді на адресу Луганської міської ради не надходило, що стало підставою для звернення прокурора з даним позовом до суду.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.
Відповідно до ст.2 Закону України „Про оренду землі” відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.
Статтею 16 Закону України „Про оренду землі” та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Стаття 30 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Аналогічна норма закріплена і в ч.4 ст.188 Господарського кодексу України, в якій передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.
Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).
Як вбачається із матеріалів справи, переддоговірну роботу з відповідачем по даному спору позивачем було проведено, що підтверджується листом №01/03-13/3857/0/2-10 від 17.08.2010.
Законом України від 03.06.2008 №309-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів в Україні” законодавець встановив, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки (ст.21 Закону України „Про оренду землі”).
Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” було визначено в якості підстав для нарахування земельного податку дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, договір оренди такої земельної ділянки.
З наведеного випливає, що розмір орендної плати, яку відповідач має сплачувати за договором оренди земельної ділянки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.
Таким чином, є обґрунтованими вимоги прокурора про внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006.
До того ж з 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, який аналогічно Закону України „Про оренду землі” регулює дані питання, а саме ст.ст.274, 288 Податкового кодексу України.
Можливість внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006 передбачена умовами даного договору (п.31 договору) і діючим земельним законодавством.
Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладені приписи земельного законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог прокурора та про їх задоволення.
Судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 21.07.2011 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Керуючись ст.ст.44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області
В И Р І Ш И В:
1. Позов прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради до Громадської організації „Футбольний клуб „Шахтар” задовольнити повністю.
2. Викласти у новій редакції п.8 розділу 2 „Орендна плата” договору: „Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях”.
3.Доповнити п.4 розділу „Об’єкт оренди” договору новим абзацом наступного змісту: „З моменту внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –10823824 грн. 40 коп. Після внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057, протягом терміну дії договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначається (змінюється) згідно рішення, прийнятого замість вказаного”.
4.Доповнити п.14 розділу „Орендна плата” договору абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди землі від 27.11.2006, державна реєстрація від 24.04.2007 за №040740200057 розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає –324714 грн. 73 коп.”.
5.У пп.29.1 п.29 розділу „Інші права та обов’язки сторін” договору слова „Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин” замінити на слова „Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або іншого органу, уповноваженого орендодавцем”.
6. Стягнути з Громадської організації „Футбольний клуб „Шахтар”, Спортивний городок, б.3, смт.Ювілейне м.Луганськ, код 25057142 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31118095700006, МФО 804013, ОКПО 24046582, одержувач –УДК у м.Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, банк –ГУДКУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22090200 - державне мито в сумі 85 грн. 00 коп.; в доход Державного бюджету України на р/р 31217264700006, банк ГУДКУ в Луганській області, одержувач УДК у м.Луганську, МФО 804013, ОКПО 24046582, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264 - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп., видати наказ Державній податковій інспекції у Артемівському районі у м.Луганську.
Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Дата підписання рішення: 25.07.2011.
Суддя С.С. Єжова