АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-1281/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Іваненко І.В.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Новіков О. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          21 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоНовікова О.М.

суддівВініченка Б.Б., Бондаренка С.І.

при секретаріМакарчук Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 07 грудня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20  до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання відмови перерахувати пенсію неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и л а :

Позивачі ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 звернулися до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання відмови неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.  Позивачі зазначали, що вони відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , як діти війни, мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їм, як дітям війни протягом 2006 - 2008 років нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. На підставі наведених обставин позивачі просили суд задовольнити їхні вимоги, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за 2006-2008 роки в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплачувати підвищену пенсію в подальшому.

Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 07 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області неправомірними щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком  з 26 жовтня 2008 року й по даний час, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни  № 2195-IV в редакції до внесення змін Законом України № 107-VI від 28 грудня 2007 року.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області   зробити перерахунок пенсії ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком  з 26 жовтня 2008 року  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни  № 2195-IV  в редакції до внесення змін Законом України № 107-VI від 28 грудня 2007 року , виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом про державний бюджет на відповідний рік, здійснювати подальшу виплату пенсії у розмірі, передбаченому указаним законом й чинним законодавством, та виплатити різницю недоплачених сум..

В іншій частині позовних вимог відмовлено.   

Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в  Черкаському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу на  вказану постанову, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити позивачам в задоволенні позовних вимог, так як вважає постанову незаконною та ухваленою з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивачі, згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року) є дітьми війни і мають право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачам в повному обсязі не проводилися.

Суд першої інстанції в своїй постанові всебічно і повно проаналізував Закони та інші нормативні акти які регулюють правовідносини сторін, періоди, коли державна соціальна допомога дійсно не оплачувалась. Висновки суду відповідно аргументовані, і будь яких суперечностей у них колегія суддів не вбачає.

Висновок суду про протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати позивачам  щомісячного підвищення до пенсії, як дітям війни є вірним.

Правомірно також судом було застосовано наслідки пропуску строків звернення до суду, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягав на застосуванні частини 1 ст.100 КАС України в редакції яка діяла на час розгляду справи.

Позивачі ОСОБА_6ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20  звернулися до суду 26 жовтня 2009 року та просили визнати дії відповідача неправомірними за період 2006 - 2008 років та в подальшому. Тому захисту підлягало порушене право позивачів починаючи з 26 жовтня  2008 року, враховуючи річний термін звернення до суду.

Разом з тим, суд, визначивши період перерахунку пенсії  позивачам  з відповідного числа жовтня 2008 року, допустився помилки при визначенні строку, продовж якого порушене право позивачів підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення , дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень. Таким чином законом визначено, що предметом позовних вимог можуть бути вже вчинені рішення, дії чи бездіяльність , а не ті які можуть бути вчинені в майбутньому. В подальшому суд не може визнати дії відповідача незаконними, оскільки на момент звернення  позивачів до суду вони ще не відбулися.

Отже захисту підлягає право на отримання позивачами доплати до пенсії з 26 жовтня 2008 року по 07 грудня 2009 року, тобто по день розгляду справи в суді першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 201, 205  КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області  на постанову  Черкаського районного суду Черкаської області від 07 грудня  2009 року  задовольнити частково.

Постанову  Черкаського районного суду Черкаської області від 07 грудня 2009 року змінити.

Абзац третій резолютивної частини постанови викласти в такій редакції: Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  № 2195-IV Закону ( в редакції від 18.11.2004 р.) за період з 26 жовтня 2008 року по 07 грудня 2009 року з урахуванням раніше отриманих доплат.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржено до суду касаційної інстанції на протязі двадцяти днів, починаючи з дня її проголошення.

Головуючий :

          Судді :