АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1880/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.2 Кухар М.П.
Доповідач в апеляційній інстанції
Захарова А. Ф.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоІваненка В.Д.
суддів, Скіця М.І., Захарової А.Ф.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області на постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 17 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними та його зобов’язання по перерахунку державної та додаткової пенсії, -
в с т а н о в и л а :
В листопаді 2009 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень незаконними та його зобов’язання по перерахунку державної та додаткової пенсії.
В обґрунтування позовних вимог вказував, що згідно посвідчення серії А № НОМЕР_1 від 03.08.1992 року, виданого Черкаською обласною державною адміністрацією його віднесено до 1 категорії осіб, які постраж дали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно довідки МСЕК від 03.06.2009 року серії ААБ №027119 визнаний інвалі дом 3-ї групи в зв'язку з захворюванням, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслід ків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ у всіх випадках розмір пенсій для інвалідів, відносно яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по третій групі інвалідності шести мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі по третій групі інвалідності 50% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.67 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05.10.2006 року № 231-V «у випадку збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений у відповідності зі ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1;2;3;4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму».
Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач на підставі ст.ст. 2;19;49;50;54;67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просив визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області по перерахунку пенсії по інвалідності, та зобов’язати провести перерахунок пенсії по інвалідності починаючи з 01.09.2009 року у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 17 лютого 2010 року позов ОСОБА_5 задоволено частково.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо відмови зробити перерахунок пенсії ОСОБА_5 неправомірними.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_5 перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до чинного законодавства України з 01 вересня 2009 року.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області просить скасувати постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 17 лютого 2010 року як незаконну, та винести нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 в повному обсязі.
У зв’язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги по наступних підставах.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 має статус особи, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, віднесений до категорії 1, а за станом здоров’я являється інвалідом IIІ групи внаслідок захворювань, викликаних впливом її шкідливих факторів.
Відповідно до статті 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" державні пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема по IIІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 50 цього Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам IIІ групи призначається у розмірі - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом (стаття 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
За діючим законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому положення ч. 3 цієї статті про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, - не приймається до уваги, оскільки наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації особою, в даному випадку позивачем, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України №796-ХП, адже чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.
Слід зауважити, що суми прожиткового мінімуму соціальних і демографічних груп населення встановлюються Законами України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» та «Про Державний бюджет України» (на певний рік).
Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Суд правильно вказав, що з 22 травня 2008 року була відновлена дія норм статей 54 і 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , за якими особам постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3-ї групи, до яких відноситься позивачка, повинна була призначатися та виплачуватися відповідачем щомісячно з 22 травня 2008 року пенсія по інвалідності 3-ї групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи те, що ОСОБА_5 є інвалідом 3-ї групи, інвалідність якої настала внаслідок аварії на ЧАЕС, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання щомісячної пенсії та додаткової пенсії.
Таким чином, для позивача як інваліда 3-ї групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, розмір основної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.
Виходячи з викладеного, судова колегія вважає, що суд цілком обґрунтовано визначився, що для захисту порушених прав позивача розмір його пенсії повинен бути перерахований з 01 вересня 2009 року.
Керуючись ст.ст.195;196;197;198;200;205 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області залишити без задоволення.
Постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 17 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними та його зобов’язання по перерахунку державної та додаткової пенсії, - залишити без змін.
Ухвала колегії суддів набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий :
Судді :