АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-284/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Шевченко В.О.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Трюхан Г. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          03 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоТрюхана Г.М.

суддівМагди Л.Ф., Сіренка Ю.В.

при секретаріТокмана Ю.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 03 лютого 2010 року по справі за позовом  ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и л а :

Позивачі звернулися до суду з вищевказаними позовними вимогами. В обґрунтування позовних вимог вказували, що вони належать до соціальної категорії діти війни і відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» мають право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком. Оскільки такої доплати відповідач не проводив, тому змушені були звернутися до суду за захистом своїх прав та просили визнати бездіяльність відповідача неправомірною, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну пенсію.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 03 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо невиплати позивачам щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити виплату позивачам підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з листопада 2008 року.

В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області просить скасувати постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 03 лютого 2010 року як незаконну та винести нове рішення, яким  відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про час і місце розгляду справи були повідомлені в установленому законом порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду першої інстанції до зміни по наступних мотивах.

Суд першої інстанції встановив, що позивачі отримують пенсію за віком та відносяться до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачам не проводилися. Тому суд прийшов до правильного висновку про порушення  відповідачем прав  позивачів.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України № 21-95-ІУ і виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року діяв Закону № 2195-ІУ, яким пенсія підвищувалася на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до статті 6 вказаного Закону України дітям війни пенсії  підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд звернув увагу на заперечення відповідача, що згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Він, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною 1 ст. 100 КАС України встановлено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із  сторін.

На застосування цієї вимогу закону наполягав відповідач в суді першої інстанції.

Судом першої інстанції не було враховано те, що позивачі звернулися до суду 11 листопада 2009 року та просили зобов'язати відповідача здійснити  нарахування щомісячної соціальної допомоги  у розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком  та забезпечити їм виплату за 2006 - 2008 роки. Тому їх позовні вимоги підлягали до задоволення лише за період з 11 листопада 2008 року  по  31 грудня  2008 року, в межах річного строку звернення до суду, оскільки рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008, вступило в силу 22.05.2008 року і зворотної дії не має, порушення прав позивачів в майбутньому не наступило, а суд розглядає спори тільки про порушене право на час звернення до суду.

За наведених обставин колегія вважає, що постанова суду є не обґрунтованою наявними у справі доказами, не ґрунтується на вимогах закону і підлягає до зміни з винесенням нової постанови по справі.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 207 КАС України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, колегія суддів, –

п о с т а н о в и л а :

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 03 лютого 2010 року по справі за позовом  ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, - змінити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі  Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з  11 листопада 2008 року по  31 грудня 2008 року, в іншій частині позовних вимог - відмовити.

          Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання копії до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :