АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-902/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Чепурний В.П.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Новіков О. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          31 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоНовікова О.М.

суддівХрапка В.Д., Бондаренка С.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову  Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 березня 2010 року по справі за позовом   ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання протиправною відмову у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

в с т а н о в и л а :

В листопаді 2009 року   ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання протиправною відмову в нарахуванні та виплаті щомісячної  державної соціальної допомоги та стягнення заборгованої суми. В позові вона зазначала, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", як дитина війни, має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їй, як дитині війни, протягом 2006 року не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2007 - 2008 років нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. На підставі наведених обставин ОСОБА_5 просила суд задовольнити її вимоги, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за 2006 -2008 роки в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , що становить 3 891 грн. 90 коп.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 березня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про відмову ОСОБА_5 у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_5 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених в 2008 році згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В  іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси просить постанову суду скасувати та відмовити позивачці в задоволенні її позовних вимог, так  як  вважає, що судом  першої інстанції неповно та необ’єктивно з’ясовано обставини та ухвалено постанову з порушенням норм матеріального та процесуального права .

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, але були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України колегія суддів вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивачка, як дитина війни, має право на отримання встановленої законом державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачці в повному обсязі не проводились. Тому суд правильно визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі  м. Черкаси щодо неповного нарахування та виплати  ОСОБА_5 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни.

Разом з тим, суд допустився помилки при визначенні строку, продовж якого порушене право позивачки підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на час розгляду справи судом) на звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В судовому засіданні відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, наполягав на застосуванні строку звернення до суду.

Таким чином, враховуючи те, що позивачка звернулася до суду 26 листопада 2009 року і просила визнати дії відповідача неправомірними за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_5 підлягають до задоволення за період з 26 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Відповідно з цих підстав постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Посилання відповідача на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки відсутність фінансування не може бути підставою для відмови в нарахуванні підвищеної пенсії.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 198,  201, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову  Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 березня 2010 року по справі за позовом   ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання протиправною відмову у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду  м. Черкаси від 11 березня 2010 року  змінити.

Виключити з абзацу другого резолютивної частини постанови періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 25 листопада 2008 року.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії постанови особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :