1
№2а/2218/7473/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2011 року М.Хмельницький
суддя Хмельницького міськрайонного суду Порозова І.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання до здійснення перерахунку та виплати одноразової допомоги на оздоровлення,
ВСТАНОВИЛА:
В квітні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління управління праці та соціального захисту населення Хмельницької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання до здійснення перерахунку та виплати одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі, визначеному Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік, посилаючись на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії та має право на отримання одноразової щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, проте відповідач в 2010 році виплатив вказану допомогу в значно меншому розмірі.
В силу ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії виплачується у розмірі 3 мінімальних заробітних плат на момент виплати.
Законом «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію цієї норми було призупинено і виплата вказаної допомоги в 2010 році здійснена в розмірах, визначених постановою КМУ від 12 липня 2005 року за № 562.
Рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»норму закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою було призупинено дію ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано такою, що не відповідає Конституції України.
Пунктом 28 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" внесено зміни, зокрема ст. 48 викладено в новій редакції "Щорічна разова грошова допомога на оздоровлення виплачується у розмірі встановленому Кабінетом Міністрів України...".
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року п.28 Розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»визнано неконституційним. Відповідно до вимог Конституції України та Закону України «Про Конституційний Суд України»п.
28 втратив чинність. З 22 травня 2008 року є чинною ст. 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року.
Одноразова допомога на оздоровлення за 2010 рік в сумі 75 грн. виплачена позивачу 10.11.2010 року, тобто після набрання чинності рішенням Конституційного суду України.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" до Закону України
2
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зміни не вносились.
Відповідно до вимог ст.8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
Ч. З ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, № 562 від 12.07.2005 року суперечать Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»оскільки цим Законом встановлено розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно розміру мінімальної заробітної плати, а цими постановами Кабінету Міністрів України встановлені конкретні розмірі такої допомоги в твердій грошовій сумі, розмірі допомоги, визначені у цих постановах є значно меншими, ніж визначені Законом.
Відповідно до ч. 5 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.
За таких обставин суддя приходить до висновку, що виплата управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької райдержадміністрації ОСОБА_2 за 2010 рік допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії в розмірі меншому, ніж визначено ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 160, 161, 162, 183-2, ст.256 КАС України, ст.ст.8, 19, 22 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року; Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року; п.28 Розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік, суддя
ПОСТАНОВИЛА:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_2 допомоги на оздоровлення за 2010 рік з врахуванням ч.4 ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької райдержадміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме що її розмір не може бути меншим ніж 3 мінімальних заробітних плат, з врахуванням виплаченої суми.
Постанова підлягає негайному виконанню.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя