Справа № 2а/2218/5251/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року                                                                                                  м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в особі судді Навроцького В.А., розглянувши в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов’язання до перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни, -

встановив:

11 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління  Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов’язання до перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 14 березня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому визнання дій неправомірними, зобов’язання до перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до вимог Закону України “Про соціальний захист війни” за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 10.09.2010 року залишено без розгляду в зв’язку з тим, що позивачем пропущено встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, оскільки  підвищення до пенсії позивачці було виплачено у відповідності до вимог чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань.

Позов підлягає задоволенню, оскільки громадянка України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", являється дитиною війни, так як станом на 02.09.1945 року їй було менше 18 років.

В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України" внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, вставленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання  підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується  замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним з законів.  

Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням  Верховного Суду  України  щодо відповідності  Конституції України (конституційності)  окремих  положень статті 65 розділу 1 пунктів 61, 62, 63, 66  розділу  2, пункту  3 розділу  3  Закону України "Про Державний бюджет  України на  2008рік  та про внесення  змін  до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України  щодо відповідності  Конституції України (конституційності) положень статті 67  розділу  1, пунктів  1-4, 6-22, 24-100  розділу  2  Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення  змін   до деяких   законодавчих актів  України"(справа щодо предмета та змісту закону  про Державний  бюджет України"  №10-рп від 22  травня 2008 року зазначена норма  Закону  України  "Про Державний  бюджет України на  2008 рік" втратила чинність з  дня  ухвалення  Конституційним Судом  України  цього рішення, тобто з 22  травня 2008 року.

Ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів  України надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розмірів мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Зважаючи на ті обставини, що  вищезазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм яких розмір мінімальної заробітної плати, її чинність не поширюється  на спірні  правовідносини, так як розмір виплат згідно ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

В 2009-2010-роках будь-які зміни в ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей, війни" не вносились, дія її в цей період не зупинялась і юридична сила цього Закону вища ніж постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Вимогами ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст.2 закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23  лютого 2006року, рішення Європейського суду з прав людини є обов’язковим для виконання Україною відповідно до ст. 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, відповідно до практики Європейського суду (справа Кечко проти України  від 18 листопада  2005 року), реалізація особистих прав, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення  спірних правовідносин  актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність  від бюджетних асигнувань, тобто відсутність бюджетних асигнувань не є підставою невиконання  зобов’язань.

Таким чином, з врахуванням заявлених позовних вимог, позивач має право на отримання надбавки до пенсії як дитина війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 11 вересня 2010 року до внесення змін в законодавство, що регулює ці правовідносини (ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни").

Керуючись ст.ст. 8, 46, 55, 162 Конституції України, ст.ст.1, 6,7 Закону  України  "Про соціальний захист дітей війни", розділом ІІ Закону  України  "Про Державний  бюджет на  2008рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від  28 грудня 2007 року  №107-УІ, ст.71  Закону України  "Про Державний  бюджет України на 2009рік" від 26 грудня 2008року №835-УІ, Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності)  окремих  положень статті 65 розділу  1  пунктів  61,62,63,66 розділу  2, пункту  3 розділу  3  Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008рік  та про внесення  змін  до деяких законодавчих актів"  і  101 народного депутата України щодо відповідності  Конституції України (конституційності) положень статті  67 розділу  1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний  бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008року, ст.2 Закону України "Про виконання рішень та застосування  практики Європейського суду з прав людини", ст.ст.89-98, 183-2  КАС України,  суддя, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо відмови в перерахунку підвищення пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 11 вересня 2010 року по день припинення права на таку допомогу.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.  

Суддя